不允許挪用的社保基金被拿去投資，導(dǎo)致虧損308萬元無法收回；本該追究責(zé)任的公務(wù)人員逍遙法外，卻有法官偽造判決書對(duì)“窟窿”資金進(jìn)行“依法核銷”。

這就是發(fā)生在河源市東源縣的荒唐事。經(jīng)舉報(bào)，經(jīng)手偽造判決書的縣法院副院長(zhǎng)已被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�。而指�?ldquo;想想辦法”“口頭同意”上述涉嫌違法行為的一干領(lǐng)導(dǎo)卻相安無事。

這起事件背后，究竟是法官個(gè)人行為還是當(dāng)事人集體行為？記者進(jìn)行了追蹤采訪。

政府明令禁止

官員明知故犯

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1996年以前，東源縣社�；�金總共借出600多萬元，借款單位多數(shù)是與當(dāng)?shù)夭块T“沾親帶故”的企業(yè)等單位。

這些錢有的借給了勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的下屬企業(yè)，如縣社保實(shí)業(yè)公司、縣勞動(dòng)局勞聯(lián)公司分別借款30萬元、49萬元，之后這兩公司法人代表不知去向；有的借給了“國(guó)字頭”企業(yè)，如康泰制藥廠借了50萬元，河源松香廠、河源水泥廠分別借了10萬元、88萬多元；還有的被有關(guān)部門擠占挪用，如河源市勞動(dòng)局?jǐn)D占挪用17萬元，縣勞動(dòng)局下屬單位擠占挪用10萬元。

相關(guān)會(huì)議紀(jì)要顯示，借款企業(yè)紛紛虧損、破產(chǎn)或關(guān)停，東源縣社�；�金共有11筆308萬元無法收回。作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣，這是一筆不小的資金。

被人舉報(bào)后，記者向時(shí)任社會(huì)保障基金管理局負(fù)責(zé)人核實(shí)，得到的答復(fù)是：“當(dāng)年對(duì)社�；�金的管理沒有那么嚴(yán)格，拿出部分社�；�金投資運(yùn)營(yíng)，保值增值，是政策允許的行為。”

然而，記者查詢文件發(fā)現(xiàn)，早在1993年，勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》要求：“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票，也不得為各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。”所謂的保值增值方式僅限于買國(guó)庫券及國(guó)家銀行發(fā)行的債券，委托國(guó)家銀行、國(guó)家信托投資公司放款。

可見，東源縣相關(guān)部門挪用社保資金的行為，是違反上述國(guó)家規(guī)定的。按照規(guī)定，任何單位和個(gè)人挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)授意

核銷違規(guī)資金

鑒于社保資金挪用存在嚴(yán)重隱患，2001年，廣東省政府下發(fā)《關(guān)于做好糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的通知》要求，各地于2002年底前完成清收工作，不得拖延。

但直到2010年，東源縣仍未完成清收工作。于是，一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求將“窟窿”資金以“超過訴訟時(shí)效”及“無法收回”為由進(jìn)行核銷，并將清理工作期限放寬到當(dāng)年12月底。

作為清理成員單位代表，東源縣法院副院長(zhǎng)劉偉華在一次工作會(huì)議上被布置了一個(gè)“特別任務(wù)”——經(jīng)過法院審理、判決，使挪用的社保基金具備依法核銷的條件。會(huì)議紀(jì)要顯示，時(shí)任縣常務(wù)副縣長(zhǎng)、清理小組組長(zhǎng)程曉華指示，如果能夠依法核銷，就不追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“當(dāng)時(shí)我提出，時(shí)間不夠，司法程序走不完。但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)讓我‘想想辦法’。”劉偉華說。有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，前期工作流程結(jié)束、材料交到法院，已經(jīng)到11月。

“官員挪用社�；�金相安無事 代罪羔羊擔(dān)全責(zé)”由中國(guó)社保網(wǎng)收集整理編輯。

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