日前，中國社會科學(xué)院發(fā)布《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》。調(diào)查顯示，近40%的人認(rèn)為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要，月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。而在今年全國兩會前夕，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查。截至2月19日8時，有59萬網(wǎng)民參與了調(diào)查，在十大熱點問題中，“社會保障”暫居榜首，“反腐倡廉”和“收入分配”分別位居第二、三位。在上千條網(wǎng)民留言中，要求廢除退休養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲最高。

社會保障是一個社會的兜底制度，其基本原則是公平正義。但現(xiàn)實中的退休金“雙軌制”卻非常不公平不正義。一個以公正立基的領(lǐng)域出現(xiàn)消除不公的迫切聲音，這的確應(yīng)引起高度關(guān)注。

事實上，消除退休金“雙軌制”是個陳舊的老話題，已發(fā)軔多年了；由于一直沒有下文，人們現(xiàn)在都已被消磨得有些失語。此次人民網(wǎng)和人民日報的調(diào)查舊話重提，說明民間對此確實是如鯁在喉，隨時都感覺難受，不去不行，去慢了也不行。

退休金雙軌制本質(zhì)上是一種不平等的“福利制度”，將人分為不同的人群，體制內(nèi)的享受優(yōu)厚的保障，體制外的一落千丈。這種制度會使人才急于向體制內(nèi)靠攏，而體制內(nèi)又缺乏效率，結(jié)果在有違公平的情況下，還荒廢了人才。更嚴(yán)重的是，它還會積累社會不同人群之間的對立情緒，最終造成社會的分裂與對立。

以往退休金“雙軌制”一類問題被反復(fù)提及一直不能解決，有所謂時機(jī)和循序漸進(jìn)的問題，但更重要的是一個政治決斷的問題。從時機(jī)上講，現(xiàn)在民眾的呼聲很高，在國內(nèi)利益主體復(fù)雜且相互牽扯的情況下，民間普遍的支持正是決策者大膽決策的最好時機(jī)。有了決斷之后，最迫切的就是制定相應(yīng)的時間表。

沒有時間表就沒有硬性壓力，無論你怎么呼吁，進(jìn)程都可以遙遙無期，所以有時間表才能有監(jiān)督和壓力。另外，民意上升為決策的通道設(shè)計也極重要。當(dāng)下，很多民間呼聲上升為政策其實并沒有規(guī)范程序，往往取決于輿論強(qiáng)度和個別足夠級別的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。這很不正常，也缺乏可靠性。所以，打通民間與官方之間真正有效的互動通道非常必要。否則，你怎么呼，他都不應(yīng)，很多事情就會變得復(fù)雜，很多不必要的矛盾就會漸漸積累，很多時機(jī)就會錯過。

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