2010年，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億元人民幣。而所謂“空帳”，是指盡管你的賬戶里名義上有錢，但實際上卻只是個無法兌現(xiàn)的空頭數(shù)字。有學(xué)者表示，這1.3萬億元還只是保守估計，前勞動和社會保障部部長鄭斯林在2004年更是已給出過2.5萬億元的天文數(shù)字。世界銀行公布的一份關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺口的研究報告也指出，按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國養(yǎng)老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。無論這一數(shù)字究竟是多少，可以肯定的是，隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老金空帳會越來越大。

中國從80年代開始對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度進行改革，1997年國務(wù)院正式發(fā)出了確定了全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度從過去現(xiàn)收現(xiàn)付的企業(yè)養(yǎng)老制，向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變。社會統(tǒng)籌部分用于現(xiàn)有退休人員養(yǎng)老金資金來源，個人賬戶部分則為眼下投保的在職人員退休后的養(yǎng)老金作資金積累。這種制度設(shè)計的本意，具有過渡期的特征，其本意乃是寄望于兩種制度的優(yōu)勢互補，但事實上累積著雙重風(fēng)險。一方面，那些在養(yǎng)老保險制度確立前的職工，他們的養(yǎng)老金由后來繳費者負擔(dān)，于是就有了這筆“歷史債”需要填補，造成個人賬戶的資金被挪用，形成空帳。另一方面，除了社保基金被挪用，通貨膨脹導(dǎo)致的貶值則是隱性風(fēng)險。以通貨膨脹率為3%計算，當(dāng)前社�；�金縮水的程度就已超過300億元。

中國早在10年前就已邁進老齡化社會。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上老年人人口為1.18億，占全國總?cè)丝诘?.87%，而0-14歲人口與10年前相比比重則下降了6.29個百分點。未來數(shù)十年，中國老齡化程度會進一步加劇，預(yù)計2040年，65歲及以上人口將達到3.12億。隨著人口老齡化的加深，養(yǎng)老金赤字將愈加突顯。與發(fā)達國家相比，中國可謂“未富先老”。

中國社科院財貿(mào)所學(xué)者高培勇和汪德華最近的一項研究指出，在現(xiàn)有社保制度框架下，要確保2020年中國每個退休者都能領(lǐng)取養(yǎng)老金，以替代率(即領(lǐng)取養(yǎng)老金占該年社會平均工資的比重)52.4%計算，上述兩大養(yǎng)老金計劃的支付缺口都會持續(xù)增加。最早在2015年，中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險就會出現(xiàn)支付缺口。兩位學(xué)者預(yù)計，如果現(xiàn)在不能未雨綢繆，及時調(diào)整政策，到2050年，養(yǎng)老金缺口累積將達到該年GDP的95%。這樣巨大的資金缺口，必將使國家財政不堪重負，需要轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)代企業(yè)或進行代際轉(zhuǎn)移。

巨大的空帳需要填補，只有以下幾個解決辦法。一是增加年輕人數(shù)量，但以目前計劃生育控制人口的政策來看，這個方法基本不可能實現(xiàn)。二是一部分國企愿意紅利上繳，以填補空帳，但自削利潤似乎不會是中國企業(yè)所為。第三就是大量印發(fā)鈔票，從賬面上填補空帳，但這會造成通貨膨脹，對增進民眾福利基本沒用。

中國的社會保險體系欠了太多的帳，增長模式難以為繼，有太多的問題需要解決，有太多的人民老無所依。社�；�金空帳運轉(zhuǎn)的問題終有一天會顯現(xiàn)出來，中國養(yǎng)老金缺口規(guī)模之巨大，很可能讓如今青壯年一代的晚年無處安放。我們清償歷史欠債，我們?yōu)槲磥韸^斗，但我們的未來又由誰來保障?

“養(yǎng)老金巨額空帳：我們的晚年如何安放？”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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