溫州市鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人谷冬花，今年8月14日上午9點半，在打掃馬路時突然暈倒，因頭部撞地傷勢嚴重，雖經(jīng)搶救脫離生命危險，但造成半身癱瘓。事后，環(huán)衛(wèi)站雖然給予一定的賠償，但是無法彌補癱瘓帶來的高額醫(yī)療費。然而這個時候谷冬花發(fā)現(xiàn)，自己做了七年環(huán)衛(wèi)工，單位卻沒給自己交納社會保險，使得病痛中的谷冬花雪上加霜。

在谷冬花家屬向記者反映此問題后，記者對溫州環(huán)衛(wèi)工群體進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人沒有社保，甚至連合同也沒有簽的狀況在溫州十分普遍。當?shù)匚羼R街道400名環(huán)衛(wèi)工人有社保的只有二三十人。

事件

掃馬路突然暈倒

造成偏癱沒錢治療

在溫州附一醫(yī)，65歲的谷冬花癱在病床上打吊針，她頭發(fā)剃光了，喉嚨處包著紗布，做過手術(shù)。邊上她老伴陪護照顧。

今年8月14日上午9點半，當時正處于高溫天，谷冬花和平時一樣在洪殿立交橋下打掃馬路，不料在工作過程中身體出現(xiàn)異常，突然暈倒在了馬路上。隨后派出所民警將其送到醫(yī)院搶救。經(jīng)搶救谷冬花脫離生命危險，可因為在暈倒時，頭部遭到路面重擊，發(fā)生腦溢血，造成半身癱瘓的嚴重后果。

谷冬花是溫州市鹿城區(qū)濱江街道僑聯(lián)黎明片區(qū)市容科聘請的一名女環(huán)衛(wèi)工人，已經(jīng)干了7年時間。

谷冬花的兒子謝選強苦惱地告訴記者，事情發(fā)生后，經(jīng)過多次訴求，當?shù)貫I江街道以人道主義的名義拿出了5萬元治療費，谷冬花家人也把僅有的積蓄拿出來治療，但是這點醫(yī)療費根本不夠。

干了7年環(huán)衛(wèi)工

單位卻沒給她辦社保

對于工傷賠償問題，濱江街道認為這是谷冬花自己摔倒的，不屬于工傷，也不予工傷賠償。這一點谷冬花和家人都不服，認為這是工傷。雖說這個問題可以通過司法途徑解決，但是維權(quán)過程漫長。

不僅是工傷賠償沒著落，面對接下來失去勞動能力的谷冬花，她連法律規(guī)定讓員工享有的社會保障權(quán)益都沒有。記者采訪中得知，谷冬花夫妻倆都在濱江街道做環(huán)衛(wèi)工人，有勞動合同，丈夫已經(jīng)干了10多年了，最早的時候月工資只有300元，后來加了工資，現(xiàn)在每個月的工資也只有1300多元。而且和妻子一樣，單位也沒有給他辦社保。

對于沒有給環(huán)衛(wèi)工人交納社保的問題，濱江街道辦事處一名姓張的副主任告訴記者，由于谷冬花年齡太大，已過了參保年限。

記者了解得知，像谷冬花夫妻這樣，單位沒有給予辦理社保的情況并不是個案，環(huán)衛(wèi)工人沒有社保的問題，在溫州當?shù)厥�分普遍�?br />
調(diào)查

現(xiàn)狀 鹿城區(qū)三千環(huán)衛(wèi)工，至少一半沒有社保

記者從9月6日開始，就環(huán)衛(wèi)工人交納社保情況，對溫州市鹿城區(qū)多個街道進行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)溫州環(huán)衛(wèi)工人無社保的情況十分嚴重。

在鹿城區(qū)松臺街道水心垃圾場，記者采訪了一對來自永嘉的環(huán)衛(wèi)工夫妻。夫妻倆在隔岸路做清潔工已經(jīng)有14年了，妻子今年54歲，用人單位沒有給他們辦社保。甚至連運輸垃圾的三輪車維修費也只能報銷70%，車維修了100元，只給報銷70元。

據(jù)南匯街道辦事處城市管理辦公室的工作人員介紹，南匯街道共分南浦、繡山和南郊三個片區(qū)，街道共有環(huán)衛(wèi)工人138人。南浦片環(huán)衛(wèi)工人參加社保的比率是38.7%；繡山片區(qū)24.5%，南郊片區(qū)30%。另外，南匯街道下屬有14個村，其中村里招的環(huán)衛(wèi)工人都沒有社保。

記者隨后還聯(lián)系了五馬街道城市管理辦公室，據(jù)工作人員介紹，五馬街道共有環(huán)衛(wèi)工人400人，其中參加過社保的只有二三十人左右，其余都沒有社保。

鹿城區(qū)城市管理與執(zhí)法局一名姓金的工作人員告訴記者，鹿城區(qū)各個街道聘用的環(huán)衛(wèi)工共有3000多人，其中至少有一半環(huán)衛(wèi)工人沒有參加社保。

金某說，特別是由社區(qū)、村里聘用的環(huán)衛(wèi)工人，沒有參加保險除了因為年齡超限外，還有一個原因是經(jīng)費由社區(qū)和村里出。

原因 政府環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入遠低于杭州、寧波

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成溫州環(huán)衛(wèi)工人普遍沒有社保的一個重要原因，是政府部門投入的經(jīng)費相應比較低。

目前溫州建成區(qū)列入保潔范圍的有2200萬平方米。但溫州市區(qū)道路保潔經(jīng)費投入平均為每年每平方米3.2元，遠低于杭州、寧波等城市。

經(jīng)費投入低，造成了環(huán)衛(wèi)工人待遇低。鹿城區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局工作人員介紹，鹿城區(qū)包括其他幾個區(qū)，聘用的環(huán)衛(wèi)工人工資都是按浙江省規(guī)定的最低月工資1310元發(fā)放。工資低，而參加社保個人還要承擔一部分保金，不少環(huán)衛(wèi)工人都不愿意。

南匯街道多位環(huán)衛(wèi)工人就告訴記者，自己沒有參加社保，主要是工資太低，本來就只有1310元的工資，如果參加社保的話，生活就成了問題。南匯街道工作人員告訴記者，有幾個參加社保好幾年的環(huán)衛(wèi)工人，因為經(jīng)濟壓力今年都停止社保，很可惜。

投入經(jīng)費低，收入少，造成環(huán)衛(wèi)工人不好招，隨之帶來的是招到的工人年齡普遍偏大。五馬街道400名環(huán)衛(wèi)工，年齡在50歲以上的有60%-70%。有社保的僅有二三十人，這里面最大的原因是大部分環(huán)衛(wèi)工人因為年齡太大不能參加社保。

聲音

人大代表呼吁，保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益

記者還了解到，環(huán)衛(wèi)工生存問題，已經(jīng)引起了王茂法、陳飛等溫州市人大代表的關(guān)注。

王茂法、陳飛等人先后提交建議，呼吁用人單位與政府承擔起相應的義務(wù)和責任，為環(huán)衛(wèi)工購買工傷保險、意外傷害保險并提高其勞動報酬。

而政府部門也有相關(guān)的文件出臺，鹿城區(qū)今年追加710萬元財政經(jīng)費�？钣糜谔岣攮h(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇；龍灣區(qū)今年也加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入力度，并積極向有關(guān)部門申請要求，力求城區(qū)一線環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員工資達到2000元/月的目標。而甌海區(qū)今年增發(fā)慰問費和環(huán)衛(wèi)節(jié)經(jīng)費145萬元。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這還遠遠不夠，增加投入的效果尚未顯現(xiàn)。

仲裁委：沒參保職工，應由用人單位報銷

無社保的工作人員發(fā)生疾病該怎么辦呢？溫州仲裁委工作人員認為勞動者和用人單位簽訂勞動合同，并且參加社保。這是用人單位和勞動者的義務(wù)，勞動者才有社會保障。

對于谷冬花的案子，該工作人員認為，她在用人單位上了多年的班而沒有參加社保，導致她發(fā)生疾病后醫(yī)療費用及其他方面的費用沒有保障。該工作人員認為谷冬花疾病費用，應按規(guī)定的職工基本醫(yī)療保障標準由用人單位報銷。如果鑒定是工傷或與工作有關(guān)引起疾病的，應以工傷標準給予報銷。

記者 謝國林 文/攝

“我國三千環(huán)衛(wèi)工一半以上沒社保(圖)”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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