（原標(biāo)題：北京“社保養(yǎng)老”公務(wù)員暫按“并軌”前金額領(lǐng)取養(yǎng)老金(圖)）

本報記者 索寒雪 北京報道

隨著各地紛紛宣布實行公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，第一批領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休公務(wù)員領(lǐng)取社保養(yǎng)老金的情況，成為了社會關(guān)注的焦點。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，由于2016年退休的公務(wù)員屬于“中人”，其繳納養(yǎng)老保險的年限不足15年。因其退休金的計算方式復(fù)雜，北京采用了暫時按照養(yǎng)老金并軌之前發(fā)放金額的方式，發(fā)放首批“社保養(yǎng)老”公務(wù)員的養(yǎng)老金。

由于全國范圍內(nèi)也存在類似的問題，因此，未來針對公務(wù)員“中人”退休的一系列復(fù)雜的計算辦法，還將由各地人事部門組織培訓(xùn)，落實執(zhí)行。

專職培訓(xùn)

也有相當(dāng)一部分的處級公務(wù)員負(fù)增長，需要漲薪100元。

金額不變

所謂“中人”，是指建立養(yǎng)老保險個人賬戶之前參加工作，之后退休人員。

“今年退休的人仍然按照原先的計算辦法發(fā)放養(yǎng)老金。”北京某政府機構(gòu)人士向記者表示。“現(xiàn)在退休的人（指機關(guān)事業(yè)單位人員）屬于‘中人’，所以養(yǎng)老金的計算比較復(fù)雜，需要有一套計算方式，所以對于現(xiàn)在退休人員來講，執(zhí)行新辦法還沒有那么快。”參與公務(wù)員雙軌制改革討論的人士向記者透露。

所謂“中人”，是指建立養(yǎng)老保險個人賬戶之前參加工作，之后退休人員。這源于公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。2015年1月14日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（下稱《決定》），按照《決定》的要求，機關(guān)事業(yè)單位工作人員將與企業(yè)員工一樣，繳納社會保險。

《決定》指出，“基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱“單位繳費”）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱“個人繳費”）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，近4000萬。而政府財政在繼續(xù)負(fù)擔(dān)“老人”的退休金，同時，還承擔(dān)為“中人”和“新人”繳費。所謂“老人”，即是在“并軌”之前退休的機關(guān)事業(yè)單位人員。

這意味著4000余萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險費，繳費滿15年，達(dá)到退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。“這些人中，最復(fù)雜的就是‘中人’如何發(fā)放養(yǎng)老金的問題。”前述人士表示，“中人”繳納基本養(yǎng)老費繳納都不足15年。

據(jù)了解，“中人”養(yǎng)老金的計算方式涉及工作級別、工作年限等多個復(fù)雜因素。“計算雖然比較復(fù)雜，但還是要基本保障，‘中人’退休與之前的待遇不會變化太大。”該人士表示。

“由于計算復(fù)雜，所以相應(yīng)的工作人員需要進行一定的培訓(xùn)，才能夠完成‘中人’的退休金計算工作。”前述人士表示。對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)的說法在政府機關(guān)內(nèi)部多有流傳，但目前“未下發(fā)通知”。

“應(yīng)該很快。”前述人士補充，不久前，人社部發(fā)言人李忠表示，“由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，而且現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異，而且對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整的水平也會存在一定差距。”

此前，財政部門曾對公務(wù)員進行了一次加薪。從2015年7月中旬起，北京市開始逐級部署公務(wù)員漲薪工作， 但漲薪對于基層公務(wù)員并非想象中有較大力度。

“漲薪后，多數(shù)科級公務(wù)員扣除養(yǎng)老保險后，是負(fù)數(shù)，負(fù)幾十元到100多元不等。”參與漲薪的人士向記者透露，“現(xiàn)在，按照規(guī)定，最低漲薪100元，所以，不足100元的都會補足100元。”

不僅僅是科級公務(wù)員陷入這種尷尬，“也有相當(dāng)一部分的處級公務(wù)員收入負(fù)增長，需要漲薪100元。”此前，人社部高層曾多次表示，漲薪是為了配合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

繼續(xù)深入

改革的辦法“是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金”。

本報資料室/圖

在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大，其明確表現(xiàn)在，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)單位退休人員。

計劃經(jīng)濟時期，我國企業(yè)基本上都是國有性質(zhì)，企業(yè)職工是“單位人”，在職時的工資、退休后的養(yǎng)老，完全由單位負(fù)責(zé)。1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，規(guī)定社會養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會保障”。

李忠對外表示，推廣養(yǎng)老金實施到位后，并不是人社部的“收尾”工作，未來還有一系列的改革。“今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實施到位后，我們還將及時總結(jié)各地的經(jīng)驗，加快研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理調(diào)整養(yǎng)老金水平，并且進一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法，逐步平衡各類退休人員的待遇。”

曾參與養(yǎng)老金并軌討論的人士向記者表示，改革的辦法“不是降低機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金，而是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金”。截至本報發(fā)稿時止，人社部未對本報記者的相關(guān)詢問予以回復(fù)。

記者撥打北京社保熱線詢問相關(guān)問題，被告知北京尚未有公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金新辦法的通知。

“北京“社保養(yǎng)老”公務(wù)員暫按“并軌”前金額領(lǐng)取養(yǎng)老金(圖)”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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