更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更好的教育——人民群眾對(duì)美好生活的更高期待，決定了全面深化改革必須把增進(jìn)人民福祉作為第一考量。

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。今年以來(lái)，我省全面深化改革進(jìn)一步從人民群眾最關(guān)心、最直接、最期待的問(wèn)題入手，不斷推出新政策、新舉措，為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的利好消息，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感，幸福感。

把人民的呼聲當(dāng)作改革的方向

——從人民群眾最迫切的愿望出發(fā)，在更加注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫

“我上午來(lái)辦事大廳咨詢，回去后準(zhǔn)備好需要提交的材料，一個(gè)下午就辦妥了，沒(méi)想到現(xiàn)在辦事這么方便快捷。”在海東市平安區(qū)工商行政管理局辦事大廳，剛剛領(lǐng)取到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的張啟星格外興奮。

人民的呼聲就是改革的方向。從人民群眾的愿望出發(fā)，在更加注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，全面深化改革的終極目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

“實(shí)踐證明，改革只有讓群眾受益，才能有持續(xù)的力量源泉。我們將以"四個(gè)全面"的戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，抓住國(guó)家在青海省開(kāi)展生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大改革試點(diǎn)的契機(jī)，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，更多地惠及群眾。”省委書(shū)記駱惠寧擲地有聲的話語(yǔ)，充分體現(xiàn)了我省推進(jìn)改革的責(zé)任感、使命感。“把改革開(kāi)放作為謀取新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新動(dòng)力的根本之策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，承接落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的一系列重大改革舉措，推出一些有特色、有亮點(diǎn)的改革，使改革紅利有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展新動(dòng)力。”省長(zhǎng)郝鵬堅(jiān)定的信心，彰顯了人民政府為人民、改革創(chuàng)新謀民利的意志和決心。

教育是民生之基。我省新的改革舉措從人民群眾反映強(qiáng)烈、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，抓住突破口，讓進(jìn)入“深水區(qū)”的教育改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

今年，全省考試招生制度改革積極推進(jìn)，《青海省深化考試招生制度改革工作實(shí)施方案》、《青海省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》等四個(gè)配套文件印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，民族教育發(fā)展加快推進(jìn)，《民族地區(qū)義務(wù)教育階段雙語(yǔ)學(xué)校抽考評(píng)估意見(jiàn)》等3個(gè)文件擬定，大力推動(dòng)教育公平和優(yōu)先發(fā)展。

就業(yè)是民生之本。上半年，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、做好重點(diǎn)群體就業(yè)、加大職業(yè)教育培訓(xùn)、落實(shí)各項(xiàng)保障措施5個(gè)方面提出了18項(xiàng)政策措施，使我省“積極就業(yè)政策”體系進(jìn)一步完善。

就醫(yī)是民生之急。我省緊緊抓住全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份的重大機(jī)遇，深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，鞏固基層綜合醫(yī)改成果，優(yōu)化全民醫(yī)療保障體系，改革藥物供應(yīng)保障制度，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)綜合能力，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，全面推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，讓人民群眾“病有所醫(yī)”的幸福追求得以實(shí)現(xiàn)。

安居是民生之要。圍繞城鄉(xiāng)住房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管三大改革任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，在改善城鄉(xiāng)居民住房條件上實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

社保是民生之盾。我省在西寧市、海東市開(kāi)展了公建(辦)民營(yíng)、民辦公助和購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，有效動(dòng)員社會(huì)力量，探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我省從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從分散到規(guī)模、從業(yè)余到專業(yè)的三大轉(zhuǎn)變。

今年“青洽會(huì)”上，我省首次將19個(gè)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目納入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推介目錄，并簽署了4項(xiàng)協(xié)議，簽約金額達(dá)16億元，進(jìn)一步擴(kuò)大了青海養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。

扶貧開(kāi)發(fā)是民生之重。我省不斷改革創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和開(kāi)發(fā)方式，積極探索符合青海實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)新路徑，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得階段性成效。

社會(huì)領(lǐng)域的改革與人民群眾的切身利益緊密相連。從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定發(fā)展措施，提高了改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)了改革措施的協(xié)調(diào)性，也彰顯了我省凝聚社會(huì)力量全面深化改革，切實(shí)提高公共服務(wù)能力的堅(jiān)定決心和不懈努力。

依靠群眾智慧尋求改革破題方法

——提高群眾在改革中的支持度、參與度，堅(jiān)持讓城鄉(xiāng)群眾成為改革的主體力量

草原風(fēng)情文化旅游節(jié)、藏族情歌大賽、戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)、清真美食文化推介會(huì)……一系列具有地方民族特色文化活動(dòng)的開(kāi)展，使祁連縣在傳承民族文化的基礎(chǔ)上，不斷打造民族文化品牌，發(fā)展民族特色文化產(chǎn)業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，讓更多的老百姓在共享精神文化家園的同時(shí)，吃上了“文化飯”。

隨著全省文化體制改革的順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾享受到了越來(lái)越多文化發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，這些改革成就的取得，同樣離不開(kāi)人民群眾的支持與參與。群眾在改革中的參與度，直接關(guān)乎改革成敗。全面深化改革征途中的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。

海南藏族自治州打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與扶持龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，把龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民合作的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，多種模式促發(fā)展，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。

黃南藏族自治州開(kāi)展草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)管理試點(diǎn)，草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)81萬(wàn)畝，參與流轉(zhuǎn)的牧戶達(dá)到493戶。

望著即將收獲的2000畝燕麥，平安縣洪水泉鄉(xiāng)農(nóng)民賈生明充滿喜悅。他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)，成立平安縣河湟養(yǎng)殖專業(yè)合作社并擔(dān)任負(fù)責(zé)人，發(fā)展富硒養(yǎng)殖業(yè)，帶領(lǐng)村民走上了規(guī)�；瘜�業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的路子，使更多鄉(xiāng)親增收致富。這得益于海東市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展土地規(guī)范流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。

基層群眾蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧，緊緊依靠農(nóng)牧民搞改革，讓農(nóng)牧民成為改革的主體力量，堅(jiān)持讓農(nóng)牧民成為最大受益人，改革就會(huì)找準(zhǔn)突破點(diǎn)，選準(zhǔn)道路，找到破解難題的方法。

尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，是我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)改革的重要方法。全面深化改革，必須堅(jiān)持以人為本，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾的根本利益上，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革開(kāi)放的事業(yè)中來(lái)，就能夠使改革攻堅(jiān)的進(jìn)程更加順利。

讓改革事業(yè)深深扎根于群眾

家住西寧市城東區(qū)和盛元小區(qū)的白元元老人是一名年過(guò)七旬的低保戶，享受到政府出資為她購(gòu)買(mǎi)的每月150元的居家養(yǎng)老服務(wù)，老人心中無(wú)比溫暖。

今年，西寧市近6000名60歲以上的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特困老人享受了居家養(yǎng)老服務(wù)，9名特困老人和237名普通老人享受了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，可以無(wú)憂地安享晚年。

全面深化改革之所以得到群眾的衷心擁護(hù)和積極參與，之所以能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，最根本的原因在于尊重人民的主體地位，使改革事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，使改革更接地氣，使群眾對(duì)改革有充足的認(rèn)識(shí)和了解。

治多縣索加鄉(xiāng)牧民塔沙是低保戶，因病住院花去治療費(fèi)用1.2萬(wàn)元，新農(nóng)合報(bào)銷了8479元，民政部門(mén)經(jīng)審核認(rèn)定，給予她醫(yī)療救助3146元，最終塔沙自己只花了375元錢(qián)就治好了病，她回到家鄉(xiāng)后逢人就夸黨的政策好。

為了織牢保障困難群眾基本生活“安全網(wǎng)”，海西蒙古族藏族自治州出臺(tái)《海西州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則(試行》，將救助標(biāo)準(zhǔn)最高限額由3000元提高到20000元，筑牢了困難群眾基本生活最后一道防線。

“醫(yī)保刷卡、養(yǎng)老繳費(fèi)只需帶一張卡就行了，對(duì)我們基層的參保者來(lái)說(shuō)太方便了。”海東市樂(lè)都區(qū)卻藏寺村村民雷延彪拿著“一卡通”樂(lè)呵呵地說(shuō)。

海東市率先在全省試點(diǎn)發(fā)行“金保工程”社會(huì)保障卡，讓養(yǎng)老、醫(yī)保、生育、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”合一，給參保者的生活帶來(lái)了很大便利。

在海東市的部分縣區(qū)，還推行了供銷社電子商務(wù)試點(diǎn)工作，通過(guò)合同訂購(gòu)、網(wǎng)上銷售等方式解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題，讓農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

改革的力量源自人民，成敗關(guān)乎人民。只有真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，全面了解和掌握人民群眾對(duì)改革的態(tài)度和需求，主動(dòng)回應(yīng)群眾的利益關(guān)切，改革發(fā)展成果才會(huì)更多更公平惠及全體人民。只有全面深化改革與人民群眾緊密相連,改革之路才會(huì)越走越堅(jiān)實(shí)、越走越寬廣。

今天，改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要貫徹群眾路線這一黨的生命線和根本工作路線，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，形成奮發(fā)前行的強(qiáng)大凝聚力和向心力。

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