有老人表示，假如參加“以房養(yǎng)老”，3個(gè)月后即過(guò)世，已領(lǐng)到的錢不過(guò)數(shù)萬(wàn)元新臺(tái)幣，而價(jià)值數(shù)百萬(wàn)的房屋則形同“充公”，這對(duì)孤苦老人來(lái)說(shuō)不僅不公平，而且不合理。據(jù)推算，擁有500萬(wàn)元房產(chǎn)、65歲加入“以房養(yǎng)老”的老人，要活到90歲才可能領(lǐng)回與房屋等值的生活費(fèi)。

李振廣

老人把自己的房產(chǎn)估價(jià)抵押給政府后，可以繼續(xù)住在自己房子里。他們擁有房子的所有權(quán)，每月能從政府委托的銀行領(lǐng)取類似養(yǎng)老金的津貼，直到終老。百年之后，老人的房產(chǎn)歸政府處置。這種模式，被稱為“以房養(yǎng)老”，是臺(tái)灣推行養(yǎng)老模式多元化的一種嘗試。

據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，從2013年起至2017年底，臺(tái)灣開始在一些大都市地區(qū)試行這一制度，實(shí)施對(duì)象為100名有房產(chǎn)、無(wú)子女的65歲以上貧困老人。

為了緩解家庭養(yǎng)老壓力

社會(huì)老齡化是當(dāng)前的一個(gè)世界性問(wèn)題，也是眾多國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。

按照世界衛(wèi)生組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，當(dāng)65歲以上老年人口達(dá)7%的時(shí)候，就邁入了老齡化社會(huì)，達(dá)到14%時(shí)，就是老年社會(huì)。

根據(jù)臺(tái)灣的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，并將于2018年邁入老年社會(huì)，屆時(shí)老年人口將超過(guò)總?cè)丝诘?4%，達(dá)334萬(wàn)。到2060年，臺(tái)灣65歲以上人口將由現(xiàn)在的260萬(wàn)增長(zhǎng)至746萬(wàn)，工作人口比率將從74%降為51%，養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)將更加沉重。

進(jìn)入老齡化社會(huì)或老年社會(huì)后，首先面臨的問(wèn)題就是如何養(yǎng)老。作為一個(gè)傳統(tǒng)的華人社會(huì)，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)前主流的養(yǎng)老模式依然是家庭養(yǎng)老，即由子女負(fù)責(zé)為長(zhǎng)輩養(yǎng)老送終。但由于臺(tái)灣進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后生育率下降，加上婦女就業(yè)率提升，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。

為緩解傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨的問(wèn)題，1997年以后，臺(tái)灣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化開始起步，隨后發(fā)展迅速，并向著居家照顧、社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老多元化方向發(fā)展。這些社會(huì)養(yǎng)老模式的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老的壓力。此外，臺(tái)灣當(dāng)局也把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為公益性、福利性產(chǎn)業(yè)，在政策上給予了不少支持。比如，政府建好養(yǎng)老院，交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)營(yíng)，也有的地方政府拿出地皮，與民間團(tuán)體合建合管，或者以低息貸款支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立。

目前，全臺(tái)有公營(yíng)、私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)千余家，但仍供不應(yīng)求。社會(huì)養(yǎng)老模式雖然具有一定的福利性和公益性，但費(fèi)用相對(duì)較高，對(duì)于普通百姓而言，仍然是難以承受的。一些商業(yè)性高檔養(yǎng)老院價(jià)格更貴，普通老年人更是可望不可及。

對(duì)“排富條款”的補(bǔ)充和修正

雖然家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老解決了絕大部分臺(tái)灣老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，但仍有一部分老年人面臨著養(yǎng)老問(wèn)題。這部分人就是有自己的土地房產(chǎn)，但收入偏低且沒有子女的孤寡老人。

在臺(tái)灣當(dāng)前的社會(huì)保障體系中，收入較低的城市老人，每月可領(lǐng)到數(shù)千元新臺(tái)幣（1元人民幣約合4元新臺(tái)幣）不等的敬老津貼，農(nóng)村老人則可每月領(lǐng)到7000元新臺(tái)幣的老農(nóng)津貼。不過(guò)，這兩項(xiàng)津貼均設(shè)置了“排富條款”——家庭財(cái)產(chǎn)（包括土地、房屋等）超過(guò)500萬(wàn)元新臺(tái)幣，或者個(gè)人年收入超過(guò)50萬(wàn)元新臺(tái)幣者，不得領(lǐng)取。這樣一來(lái)，便苦了那些有房子沒收入的孤寡老人。他們沒有收入，也無(wú)法領(lǐng)取敬老津貼，只能空守著有限的財(cái)產(chǎn)艱苦度日。

針對(duì)這批低收入孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題，推行“以房養(yǎng)老”，是對(duì)養(yǎng)老津貼發(fā)放中“排富條款”的一種補(bǔ)充和修正，是對(duì)中下階層孤寡老人的一種照顧，也是臺(tái)灣現(xiàn)有養(yǎng)老模式多元化的一種嘗試，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)政策的立意是良好的。

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