運行20余年的公積金制度,對推進住房市場化和住房保障工作發(fā)揮了重要作用,但其自身也逐漸暴露出功能弱化等問題。公積金改革應加快前行。

目前,各地公積金的主要功能還是發(fā)放購房貸款。不過,隨著房價的快速上漲,房價收入比趨于懸殊,公積金對職工購房提供的支撐力也相對下滑。尤其是大量面臨首付困難的職工,實際上無法使用公積金購買住房,對于租賃、裝修、物業(yè)支出等多元化的住房消費需求,公積金給予的支持不夠“給力”,在材料審核、標準設(shè)定等方面規(guī)定的要求,更是設(shè)置了種種門檻。

此外,公積金在保值、風險管控、公平性等方面還存在諸多問題。根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至今年3月底,全國住房公積金結(jié)余資金9498億元。這近萬億巨款,均以普通存款的形式存放在銀行。數(shù)據(jù)還顯示,過去10年職工個人公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為1.89%,比同期平均CPI低1.07個百分點。各地公積金管理信息不共享,也使防范“騙提騙貸”等資金安全風險存在困難,一旦出現(xiàn)不測,公積金將面臨巨大數(shù)據(jù)風險。而不同行業(yè)之間公積金繳存數(shù)倍乃至數(shù)十倍的差距,則不斷沖擊人們關(guān)于社會公平的底線。

關(guān)于公積金改革的呼聲近年來不可謂不強烈,但條例修改、制度完善等工作卻進展緩慢,創(chuàng)新工作更是明顯滯后。以公積金條例的修改為例,現(xiàn)行的公積金條例是2002年修訂。10多年來,房價已翻了幾番,修訂條例呼聲高漲,但未見實質(zhì)性動作。

業(yè)內(nèi)人士認為,當前,公積金制度正處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要時期,改革是發(fā)展的唯一出路。公積金制度是否能保持生命力,就看是否跟得上經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢。這幾年,隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模巨大。通過住房保障幫助進入城市就業(yè)的農(nóng)民成為市民,平穩(wěn)地融入城市生活,這既對公積金制度適應住房多樣化需求提出了新要求,也對進一步提升公積金覆蓋面和使用效率、完善投資運作模式、加強組織管理等提出了新課題。

根據(jù)住建部的部署,今年下半年將在全國開展加強和改進住房公積金服務(wù)專項督查工作,通過督查切實解決群眾反映強烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問題。上海于27日公布了改進公積金提取及使用的新政策,比如提高公積金支付房租、物業(yè)費額度,規(guī)定申請人無需提供收入材料證明,提取支付推行“沖還租”等。類似措施在多地亦有推出。

人們期待,公積金制度的改革能沖破阻力,加快推進。當下應加快其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,健全公積金支持保障房建設(shè)和多元化住房消費需求的機制,更好地幫助解決住房問題,保障社會公平,逐步建立起符合中國國情的住房公積金模式。

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