事件回放

23日，國務(wù)院副總理馬凱作關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告�；�本思路是：“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度。“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。（《北京晨報》12月24日）

養(yǎng)老并軌要避免新的不公

贊成 體現(xiàn)生命權(quán)平等

現(xiàn)在的養(yǎng)老制度分層非常明顯。有的一家人受多種制度管轄：有的享受公務(wù)員的養(yǎng)老保障，有的按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險對待，農(nóng)民身份的屬新農(nóng)保，市民身份的領(lǐng)城居保。各類保障水平差別較大，尤其農(nóng)保，僅有個意思而已。從某種意義上講，怎樣養(yǎng)老是個生命權(quán)問題。同是一家人，養(yǎng)老保險三六九等，讓人感到生命權(quán)不平等。

從社會發(fā)展看，分層性養(yǎng)老向統(tǒng)一模式并軌，是國家治理現(xiàn)代化的必解之題。養(yǎng)老并軌邁出這一步，社會平等就前進了一大步，其影響力不容低估。統(tǒng)計顯示，在全國約1010萬名城鄉(xiāng)貧困老人中，農(nóng)村就占860萬人，年老農(nóng)民的貧困發(fā)生率是城鎮(zhèn)的3倍以上。城鎮(zhèn)老人的人均收入是農(nóng)村老人的4.7倍。在城市領(lǐng)取退休金的人群大概占86.8%，而農(nóng)村則僅占18.7%。要實現(xiàn)更高層次的養(yǎng)老平等，還需要“蹄疾而步穩(wěn)”，在量力而行的前提下加快“待遇支付”城鄉(xiāng)并軌的腳步。

張全林

疑問 會否形成新的不公

養(yǎng)老雙軌制，除了有失公平，也不利于公務(wù)員的自由流動。公務(wù)員想跳槽到企業(yè)，原有的養(yǎng)老金無法切入到企業(yè)的養(yǎng)老體制中，制約了公務(wù)員的跳槽沖動。養(yǎng)老保險制度并軌后，雙軌制的隔墻被打通，公眾對公平的訴求得以實現(xiàn)，公務(wù)員的流動和選擇也將順暢多了。

但從五個同步中，我們也可以看到新的問題。比如，職業(yè)年金制度的建立，會不會形成新的不公平，職業(yè)年金的計算和繳納，會不會成為雙軌制破除后對公務(wù)員的補償寄給方式？完善工資制度，公務(wù)員工資會不會大幅上漲，會不會出臺新的公務(wù)員工資規(guī)范？待遇調(diào)整機制，會是什么新的模式？全國范圍同步實施，地區(qū)差別問題如何面對等。如何處理和應(yīng)對打破養(yǎng)老金雙軌制后的新矛盾，需要政策善解人意，也需要施政部門有前瞻眼光，以避免制造或出現(xiàn)新的不公。

卞廣春

剖析 只是社會平權(quán)之始

可以看到方案中妥協(xié)的影子。原本企業(yè)職工希望能享受和黨政機關(guān)、事業(yè)單位一樣的高質(zhì)量養(yǎng)老待遇，也就是提高保障的質(zhì)量。方案卻參照企業(yè)這個落后的“起跑線”，把黨政機關(guān)和事業(yè)單位拉了回來，這算是對民眾訴求的一個妥協(xié)。同時，為了照顧黨政機關(guān)和事業(yè)單位，很可能會通過加薪或另設(shè)“爐灶”的辦法，換取他們對改革的支持。毫無疑問，雙方的博弈才剛剛開始，到底是又一次摸石頭過河，還是板上釘釘?shù)闹贫雀母�，得根�?jù)此后的實力消長判斷。

改革，既有動力，也有阻力。目前來看，民眾得到了平權(quán)的名，但很可能需要付出延遲退休的代價，而這正是此前普遍反對的。建議中央和地方政府承擔更多的基礎(chǔ)保障，不是損前者的“有余”補后者的“不足”，而是提高企業(yè)的保障質(zhì)量，讓其追上黨政機關(guān)和事業(yè)單位的標準，這樣的改革才能先人一步。社會平權(quán)應(yīng)該參考更高的標準，而不是低的那一個。

趙查理

建議 此時漲工資不妥

沒想到在養(yǎng)老金并軌即將打破養(yǎng)老制度不公平的時候，工資卻開始“出軌”了。

基層公務(wù)員2000元的工資少不少？按照目前物價來說，確實也不高。但是，如果將養(yǎng)老金并軌當成公務(wù)員普漲工資的理由，顯然不夠充分。首先，2000元工資并不是實際收入。2013年的時候，我們國家就推行了公職單位的績效工資。也就是說，除了每月打到工資卡上的2000元左右的這個工資之外，到了年底的時候，還會有一筆績效工資。第二，2000元工資群體不止公務(wù)員。如果說非要漲工資，希望看到的不是按照群體的劃分，不能只給公務(wù)員普漲工資，而應(yīng)該是給收入低于2000元的群體漲工資。漲工資是為了解決人們的實際困難，這個人們應(yīng)該包含所有群體，而不能僅僅是公務(wù)員。

說白了，養(yǎng)老還未“并軌”，工資就要“出軌”了？這有些任性了。

郭元鵬

三言兩語

一輩子同樣勤勤懇懇，到頭來收入天差地別，何談公正公平？破除“雙軌制”，需要成熟的一攬子方案，更需要克服阻力、扎實推進的勇氣與智慧。人人老有所養(yǎng)，是社會大同理想，也是執(zhí)政者的政治責任。

——人民日報

必須通過加大稅收優(yōu)惠力度等措施，加快企業(yè)年金計劃發(fā)展，使得企業(yè)職工也能與機關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員一樣，在基本養(yǎng)老保險之外獲得新的養(yǎng)老金來源。這樣才不至于讓企業(yè)職工輸在新的起跑線上。

——孫博

破除“雙軌制”，是不能再拖的改革議題，是必須啃下的硬骨頭。只有義無反顧地推進養(yǎng)老體制改革，才能建立統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老保險制度，讓發(fā)展的紅利為每一個人公平共享。

——孫倩倩

這是最有利于老百姓的好政策，標志著政府開始著手解決收入分配不公的問題，大伙要點個贊！——馬靖昊

漲工資來繳養(yǎng)老保險，換湯不換藥。

——紀兆

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