編者語：2011年8月人力資源和社會保障部表示將用5年左右時間，使社會保障卡普遍具有金融功能。如今，在此信息正式展開不到兩年的時間里，我們看到各省、市、自治區(qū)都展開了相關(guān)工作，并取得了初步進展。從本期起，我們將根據(jù)各省、市、自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受采訪及反饋的先后順序，在雜志上刊登專訪內(nèi)容。在此，我們在感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對本刊及本行業(yè)的大力支持的同時，也真誠希望各位讀者可以收獲更多!

《卡技術(shù)與安全》雜志：煩請根據(jù)國家相關(guān)政策及社會現(xiàn)狀，簡單談?wù)劥罅Πl(fā)行社保卡及推進社�？�相關(guān)工作、建設(shè)和完善相關(guān)體系的重要性及相關(guān)規(guī)劃，非常感謝!

鮑主任：山西省社會保障卡建設(shè)的總體思路是“聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費，統(tǒng)一制卡、分級發(fā)卡，城鎮(zhèn)先行、覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保起步、逐步擴容，試點先行、兩年覆蓋，集中談判、劃片實施。”在具體的實施過程中，我們分為標準體系建設(shè)、數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)、信息系統(tǒng)支撐體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用體系建設(shè)五大塊內(nèi)容。這些基礎(chǔ)體系的建設(shè)，將為社�？ň哂械�6大功能：身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費用結(jié)算、社會保險費繳納、待遇領(lǐng)取以及金融服務(wù)功能，提供強大的后臺支撐，同時也為社�？ㄖ鸩酵卣箤崿F(xiàn)各項社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用功能提供技術(shù)支撐。社會保障卡對整合公共服務(wù)資源、降低行政管理成本、增強公共服務(wù)能力都具有重要意義。發(fā)放、啟用全省社會保障卡的最終目標就是實現(xiàn)全省人民持一張卡，“跟蹤一生，記錄一生，服務(wù)一生”。

《卡技術(shù)與安全》雜志：可否據(jù)貴單位所在地區(qū)的社�？òl(fā)行情況作簡單介紹(社保覆蓋人口數(shù)量、發(fā)卡量、卡片具備的功能等)?同時懇請簡單分析當下發(fā)行社會保障卡亟待解決的問題?

鮑主任：山西省社會保險參保人員2000多萬人(不含新農(nóng)合)，目前我省發(fā)卡量達到近1800萬張。2013年我省將會提前完成部下達的“十二五”期間制卡2085萬張的任務(wù)�？ㄆ�目前具備的功能有社保功能和金融功能。2013年，我省城鄉(xiāng)居民和企業(yè)離退休人員要通過社會保障卡進行社會保險費征繳和待遇支付，上半年，市級和80%的縣(市、區(qū))先行啟動。今年省廳將該項工作列入各級人力資源社會保障部門目標責任制考核中。

當前發(fā)行社會保障卡亟待解決的問題是減免跨行、跨地區(qū)金融交易手續(xù)費。在社�？ǖ膽�(yīng)用中，由于社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、人員流動、金融網(wǎng)點分布不均等原因，跨行、跨地區(qū)金融服務(wù)不可避免，涉及到交易手續(xù)費，經(jīng)辦機構(gòu)、參保人均無法承擔，已經(jīng)成為一個障礙。我們就此問題多次與省人行、各合作銀行協(xié)調(diào)，但都表示無此權(quán)限，無法解決。為此，我們建議由部盡快與人總行協(xié)調(diào)，聯(lián)合下文明確減免跨行、跨地區(qū)金融交易手續(xù)費，為全國社�？☉�(yīng)用鋪平道路。

《卡技術(shù)與安全》雜志：較之普通社�？ǎ�具備金融功能的社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域更廣泛。那么，在此過程中提及卡片使用的安全性，要涉及哪些方面哪些領(lǐng)域的問題?在此過程中，促進行業(yè)間融合的關(guān)鍵因素是什么?可否結(jié)合實例或典型應(yīng)用具體談?wù)?

鮑主任：社�？ú捎昧硕喾N新技術(shù)，把社保應(yīng)用和金融應(yīng)用分設(shè)，IC卡相對磁條卡來說具有更高的安全性，可以在很大程度上避免客戶信息被復(fù)制的風險，能有效防止偽卡，降低銀行卡欺詐的風險。同時，卡片上加載了隱形磁條，在不具備IC卡受理條件的環(huán)境中使用，可以通過隱蔽磁條實現(xiàn)金融應(yīng)用，確保持卡人用卡不受影響。

隨著人力資源社會保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費、領(lǐng)取各項待遇、醫(yī)療費用實時結(jié)算等方面，都離不開金融服務(wù)。如果將社會保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。

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