甘肅省關(guān)于進一步加強失業(yè)保險有關(guān)工作的通知

甘人社通〔2018〕463號

各市州人力資源和社會保障局，甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)民政和社會保障局：

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）精神，切實減輕企業(yè)負擔，降低用工成本，積極防范失業(yè)風險，現(xiàn)就深化失業(yè)保險“放管服”改革，助推企業(yè)脫困發(fā)展的有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步深化失業(yè)保險“放管服”改革

各地要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，樹牢“四個意識”、落實“八個著力”，按照“聚焦政府效能、聚焦營商環(huán)境、聚焦重點工作、聚焦服務(wù)群眾”的要求，深入推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，實現(xiàn)審批“最多跑一次”，提高行政審批效率，提升服務(wù)水平，釋放企業(yè)市場活力，打造公平透明的營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。進一步強化責任擔當、切實轉(zhuǎn)變作風，在思想認識上實現(xiàn)“與我無關(guān)”向“與我有關(guān)”深刻轉(zhuǎn)變，在工作擺布上從“被動參與”向“主動靠前”切實轉(zhuǎn)變，在努力方向上從“落實政策”向“創(chuàng)新政策”積極轉(zhuǎn)變，在功能定位上從“保障生活”向“穩(wěn)定就業(yè)”重心轉(zhuǎn)變，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感，把失業(yè)保險各項惠企惠民政策抓細抓實、落實落地。

二、進一步優(yōu)化失業(yè)保險惠企惠民措施

1、在實施穩(wěn)崗補貼“護航行動”期間，對2013年以前失業(yè)保險有歷史欠費的企業(yè)，各市州可對企業(yè)欠費情況進行核算，在企業(yè)經(jīng)營困難期間，暫不對其歷史欠費進行清欠，只要滿足上年度足額繳納失業(yè)保險費且裁員率低于4%即可享受穩(wěn)崗補貼政策。

2、企業(yè)在被審計等部門進行審計檢查期間，因故錯過穩(wěn)崗補貼申領(lǐng)期的，按照省人社廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”實施辦法的通知》（甘人社通〔2018〕180號）相關(guān)規(guī)定，在審計檢查結(jié)束或按要求整改完成的，可在2018年底前提交補報申請，享受相應(yīng)年度的穩(wěn)崗補貼。

3、各市州要緊密結(jié)合本地區(qū)實際需要和失業(yè)保險基金支撐能力，充分運用制度優(yōu)勢，優(yōu)化政策措施，加大實施力度，深入開展參保職工技能提升“展翅行動”，全面落實技能提升補貼政策，結(jié)合實際，因地制宜，研究制定失業(yè)保險支持本地區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）補貼標準的傾斜政策。

三、進一步健全失業(yè)保險政策落實保障機制

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)的重要措施，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，進一步增強企業(yè)發(fā)展信心和動力，確保失業(yè)保險助力企業(yè)脫困發(fā)展的實際成效。

（二）增強服務(wù)意識，強化服務(wù)效能。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)，進一步細化工作措施，明確責任主體，層層靠實工作責任。嚴格落實“一次性告知”制度，對企業(yè)申請辦理事項的依據(jù)、流程、時限、需要提交的資料以及不予辦理理由要一次性告知。堅決破除影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊，切實做到服務(wù)前移、便民利企，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的優(yōu)良環(huán)境。

（三）規(guī)范工作程序，簡化審批手續(xù)。嚴格規(guī)范涉企行政監(jiān)督檢查行為，無法定依據(jù)或者無規(guī)定程序要求，不得影響、阻礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動。在業(yè)務(wù)辦理過程中，不得增設(shè)前置條件和提高門檻，堅持從寬從簡原則，在審核材料上，能減則減；在補貼標準上，能高則高；在適用范圍上，能寬則寬；在資金使用上，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。全面梳理“最多跑一次”事項辦理流程，明確提交材料的名稱、格式、份數(shù)等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，為企業(yè)和群眾提供準確清晰全面的辦事指南。充分利用現(xiàn)有的信息平臺系統(tǒng)開展預(yù)約查詢、審核、認證等服務(wù)，通過提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)，進一步壓縮辦理期限，不斷提高辦事效率。重點清理和減少證明材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過信息化比對核驗的一律取消，證明材料非辦事必要條件或重復(fù)提供的一律取消。

（四）加強工作調(diào)度，總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地要加強工作調(diào)度和經(jīng)驗總結(jié)，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)深化失業(yè)保險“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的做法，及時予以交流，推動失業(yè)保險工作深入開展。定期向省廳失業(yè)保險處報送相關(guān)工作進展情況，特別是經(jīng)驗做法、政策創(chuàng)新等情況，以便宣傳推廣。   

甘肅省人力資源和社會保障廳

2018年11月21日

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