山東省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省國土資源廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省老齡辦全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查
整改工作方案的通知 

魯政辦字〔2018〕171號(hào) 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省老齡辦《全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

山東省人民政府辦公廳
2018年9月17日
（此件公開發(fā)布） 

全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改工作方案

省民政廳 省國土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省老齡辦 

為貫徹落實(shí)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于抓好教育醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老等領(lǐng)域突出問題整改提升民生工作水平的通知》有關(guān)要求，全面清查整改我省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面存在的突出問題，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示、批示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于抓好民生領(lǐng)域突出問題整改、提升民生工作水平的決策部署，對(duì)照省政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)要求，在全省集中開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改工作，重點(diǎn)清查整改養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃未編制、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制未實(shí)行、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)和已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未登記移交、未有效利用問題。爭(zhēng)取到2018年年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制和統(tǒng)一登記管理制度全面建立；2019年年底，市、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃全部編制完成；2020年年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率和綜合利用率達(dá)到70%以上。

二、工作安排

省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省老齡辦成立省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改工作組，指導(dǎo)推動(dòng)清查整治工作開展，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）清理摸底階段（2018年12月底前）。各市對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套情況進(jìn)行全面清查，于2018年12月25日前將清查報(bào)告連同《社區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況普查統(tǒng)計(jì)表》《新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況普查統(tǒng)計(jì)表》和《老舊住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況普查統(tǒng)計(jì)表》（附件1、2、3），報(bào)省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作組。

（二）整改落實(shí)階段（2019年1月至2020年11月）。各市根據(jù)清查結(jié)果，針對(duì)存在的突出問題，制定整改方案，于2019年3月底前報(bào)省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作組，并組織推動(dòng)集中整改工作。

（三）總結(jié)報(bào)告階段（2020年12月）。各市對(duì)清查整治工作進(jìn)行總結(jié)，于2020年12月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作組，由工作組匯總后報(bào)省政府。

三、主要任務(wù)

（一）對(duì)照魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)、魯政發(fā)〔2017〕21號(hào)和魯政辦字〔2016〕22號(hào)文件關(guān)于“制定和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃”“在編制實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃時(shí)，充分考慮養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要”“強(qiáng)化規(guī)劃約束，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的要求，檢查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃是否完成編制并符合相關(guān)要求，未完成編制、不符合要求的，于2019年年底前完成規(guī)劃編制和修訂工作。

（二）對(duì)照魯政辦字〔2016〕22號(hào)文件關(guān)于“配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在規(guī)劃條件和開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中予以載明，并列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，未按照要求配建、不能同步交付使用的住宅小區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理竣工綜合驗(yàn)收備案”的要求，檢查“四同步”機(jī)制是否建立實(shí)行，未建立實(shí)行的，于2018年年底前建立實(shí)行。

（三）對(duì)照魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)、魯政發(fā)〔2017〕21號(hào)和魯政辦字〔2016〕22號(hào)文件關(guān)于“新建住宅小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決”“老舊居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到建設(shè)指標(biāo)要求的，通過購買、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌解決”“社區(qū)人口規(guī)模在1—1.5萬人、1.5—3萬人、3—5萬人的社區(qū)，應(yīng)分別配套建設(shè)面積不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社區(qū)日間照料中心”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，檢查社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套是否達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的要根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)需求和發(fā)展實(shí)際，首先從需求集中的社區(qū)和具備條件的社區(qū)抓起，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)取到2020年年底配套達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

（四）對(duì)照魯政辦字〔2018〕18號(hào)文件關(guān)于“配套建設(shè)和調(diào)劑配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，與政府已經(jīng)資助建成的公有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等，在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標(biāo)、委托等方式，根據(jù)實(shí)際無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。因城市拆遷或其他原因無法保留或改變用途的，由相關(guān)單位在本區(qū)域內(nèi)提供不少于同等面積的養(yǎng)老服務(wù)用房”的要求，檢查已建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房是否按規(guī)定由民政部門統(tǒng)一登記管理、專房專用；未統(tǒng)一登記管理的，于2018年年底前完成統(tǒng)一登記管理，盡快委托專業(yè)組織運(yùn)營服務(wù)；被擠占挪用的，要先登記，再根據(jù)需要逐步清退，納入統(tǒng)一管理。

四、保障措施

大力發(fā)展低成本、便利化、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是符合我國民族傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國情、社會(huì)需要的發(fā)展選擇，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的有力舉措，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，事關(guān)民生福祉和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各市、縣（區(qū)、市）政府承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改主體責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府解決民生突出問題的部署要求，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作督查范圍，加強(qiáng)對(duì)清查整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要確定參加清查整改工作組的范圍，抓好清查整改工作落實(shí)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，合力推動(dòng)清查整改工作，切實(shí)解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中的突出問題，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、老齡等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)格按照整改方案確定的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)清查整改工作有力有序有效進(jìn)行。

各市工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改工作組。（聯(lián)系人：王振宇，聯(lián)系電話：0531—86057916，電子郵箱：sdmzfsc@shandong.cn）

附件：1.社區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況普查統(tǒng)計(jì)表.pdf

2.新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況普查統(tǒng)計(jì)表.pdf

3.老舊住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況普查統(tǒng)計(jì)表.pdf

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。 

山東省人民政府辦公廳2018年9月17日印發(fā)

“山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省國土資源廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省老齡辦全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整改工作方案的通知”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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