國資補(bǔ)充社�；�金須堅(jiān)持公平原則

財(cái)政部長樓繼偉在“中國發(fā)展高層論壇2015年會(huì)”上表示，應(yīng)劃撥部分國有資產(chǎn)，充實(shí)社保基金，以適時(shí)降低社保費(fèi)率。他是基于公平的考慮提出這個(gè)方案的。在現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之前，企業(yè)和職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，但他們被視同繳費(fèi)享受養(yǎng)老待遇，這部分人未繳費(fèi)造成的缺口，由后代人提高繳費(fèi)比率來填補(bǔ)。國企未繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大了國企資本積累。因此，把缺口完全留給公共財(cái)政，并不公平，而應(yīng)劃撥部分國有資產(chǎn)補(bǔ)上那個(gè)缺口。

劃轉(zhuǎn)國有資本補(bǔ)充社�；�金的做法早已有之，主要是用于充實(shí)全國社會(huì)保障基金，用作國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。根據(jù)全國社會(huì)保障基金理事會(huì)基金年度報(bào)告，截至2013年末，通過國有股減、轉(zhuǎn)持，累計(jì)凈撥入2301.28億元。隨著社�；�金收支壓力上升，有人提出，國有資本補(bǔ)充社保基金的力度應(yīng)該加大。他們提出了三種方案，一是國企向社�；�金上繳部分紅利;二是劃撥更多國企股權(quán)給社�；�金;三是變賣部分國有資產(chǎn)，用現(xiàn)金補(bǔ)充社�；�金。這三種方案力度一個(gè)比一個(gè)大。采用哪種方式，似乎取決于社保基金的收支壓力有多大。

但是，把缺口完全留給國有資本也是不公平的。根據(jù)公平的原則，由國有企業(yè)之前未繳費(fèi)導(dǎo)致的缺口，才應(yīng)該由國有資本去補(bǔ)上。國有企業(yè)對(duì)社�；�金有歷史欠賬，我們應(yīng)該把這個(gè)賬算清楚，并以此為基礎(chǔ)確定國有資本應(yīng)補(bǔ)充社�；�金的數(shù)額，以及補(bǔ)充方式。社�；�金收支壓力上升，就加大國有資本補(bǔ)充的力度，這樣做也是有悖公平原則的。

在現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之前，退休人員的養(yǎng)老由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)，它們?yōu)榇酥С龊艽�，這是一些國有企業(yè)不堪重負(fù)倒閉的原因之一，由此可見，國有企業(yè)沒有因未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而積累太多資本。國有企業(yè)職工不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但由于企業(yè)養(yǎng)老支出大，工資水平低，這相當(dāng)于職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。國企及職工在那時(shí)是為養(yǎng)老做出了相應(yīng)貢獻(xiàn)的。

那么，樓部長說的國企和職工未繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，是指哪一部分呢?現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，國企之前實(shí)際承擔(dān)養(yǎng)老幅度，沒有欠這部分賬。個(gè)人賬戶實(shí)行基金積累制，職工之前沒有基金積累，之后他們的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金要由其他收入支付，這可以說是國企欠的賬。這部分歷史欠賬要通過做實(shí)個(gè)人賬戶得到彌補(bǔ)，國有資本應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這筆賬是可以算清楚的。

國有資本應(yīng)補(bǔ)充社�；�金，但要以公平作為基本原則。

“2015關(guān)于國資補(bǔ)充社�；�金原則的淺析”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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