人社部：延遲退休改革將實行小步慢走

日前，人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就時表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

尹蔚民稱，我國目前的退休政策是上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時人口的預(yù)期壽命還不到50歲，現(xiàn)在人口的預(yù)期壽命已達70多歲，但我國的退休政策一直未改。尹蔚民表示，制定漸進式延遲退休改革政策，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將向社會公開方案，但實施會有一個過程，以逐步推遲到合理的退休年齡。

拓展

延遲退休改革慢一點，不是壞事

發(fā)達國家推動延遲退休，都并非一蹴而就，而要經(jīng)歷漫長過程。攸關(guān)全民福利，改革當(dāng)盡可能慢一點，甚至必要時停一停，多傾聽公眾的聲音，這并不是壞事。

近日，人社部稱，我國參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，是目前世界上退休年齡最早的國家。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

面對人均預(yù)期壽命不斷延長，人口逐步老齡化趨勢，實行延遲退休改革或有必要。從目前的數(shù)據(jù)來看，我國企業(yè)職工的退休年齡，確實也有些過早。這一定程度上，也對社保金的繳納形成收支壓力。

不過，也應(yīng)該看到，延遲退休改革在社會上仍存在爭議。而爭議最多的地方就在于，延遲退休導(dǎo)致民眾覺得“交錢的時間長了、領(lǐng)錢的時間短了、自己吃虧了”，尤其是在養(yǎng)老多軌制的情況下，任何利益的觸動，也會帶來社會公平的問題。所以，對這個分歧的解決，必須秉持小心謹慎的態(tài)度。

應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達國家推動延遲退休，都并非一蹴而就，而要經(jīng)歷漫長過程，如美國把退休年齡從65歲延遲到67歲，要花到15年的時間。因此，相關(guān)部門采取“小步慢走”的改革策略是正確的。攸關(guān)全民福利，改革當(dāng)盡可能慢一點，甚至必要時停一停，多傾聽公眾的聲音，這并不是壞事。

當(dāng)然，延遲退休改革的要義，并非只有“慢”而已。事實上，這樣的改革更須以社保制度實現(xiàn)全面公平正義為前提。

例如，目前的社保制度設(shè)計中，企業(yè)養(yǎng)老負擔(dān)過重，養(yǎng)老資金的來源，以員工和企業(yè)為主，財政資金的支持有限，養(yǎng)老金空賬的癥結(jié)也在于此。如果因此用延遲退休來緩解這一問題，政策的經(jīng)濟理性有余，人文關(guān)懷卻不足。而在許多發(fā)達國家，養(yǎng)老資金的來源中，國家財政資金要占到一半左右，相比之下，我國財政對于養(yǎng)老資金的支持，還有很大提高空間。唯有財政支持到位，延遲退休才有改革的合法性，公民良好養(yǎng)老待遇才有保障。

還有，在一些行政機關(guān)和事業(yè)單位，存在著提前內(nèi)退的特殊福利。一些公職人員“內(nèi)退”，待遇不僅不縮水，甚至反而會提高。之前媒體就曝光了河北省黃驊市公務(wù)員提前離崗“提高三級工資”的做法。如果推行延遲退休改革，普通人作為福利受損人群不得不承受改革的代價，而一些體制內(nèi)就業(yè)者卻可以通過“內(nèi)退”等制度缺口，規(guī)避改革，那無疑是不公平的。

所以，在養(yǎng)老公平，企業(yè)、公民養(yǎng)老負擔(dān)過重的當(dāng)下，延遲退休改革不能單兵突進，我們在學(xué)習(xí)國外延遲退休經(jīng)驗的同時，也要在構(gòu)建公平正義養(yǎng)老制度上多做努力。

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