明年，澳門特區(qū)將繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)金分享計(jì)劃，建議向永久性居民每人發(fā)放9000元，非永久居民5400元，分別較今年增加1000元及600元。就此，有內(nèi)地專家學(xué)者指出，不論窮人、富人都發(fā)錢，是對(duì)公共資源的不當(dāng)運(yùn)用，是一個(gè)懶政的方法;社會(huì)保障問題的關(guān)鍵是保低，而非普惠，澳門的做法即便是對(duì)內(nèi)地某個(gè)省或市，都沒有任何借鑒意義。(見11月19日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

有關(guān)專家學(xué)者的說(shuō)法不免絕對(duì)，事實(shí)上，2008年，廣東東莞“受澳門特區(qū)政府向居民派發(fā)紅利的啟發(fā)”，向本地戶籍市民派發(fā)每人千元的紅包，以抵消CPI高速增長(zhǎng)的影響。從2010年起，海南三亞市政府也給市民派發(fā)紅包，今年下半年漲到每月60元，派發(fā)對(duì)象包括本地戶籍和非戶籍就業(yè)人員等全體市民，以應(yīng)對(duì)物價(jià)不斷上漲。

綜觀新加坡、澳大利亞等國(guó)家，以及我國(guó)香港、澳門和東莞、三亞等向百姓派發(fā)紅包的情況，大抵有三種主導(dǎo)因素：一是鼓勵(lì)百姓消費(fèi)，避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退;二是幫助百姓應(yīng)對(duì)通脹壓力;三是政府財(cái)政盈余。因此，在政府部門派發(fā)紅包過程中，多是面向全體市民，且不區(qū)分窮人與富人。

事實(shí)上，無(wú)論哪種類型的政府部門派發(fā)紅包，都跟制度化的社會(huì)保障體系不沖突，而僅僅是制度化社保體系之外的社會(huì)福利補(bǔ)貼，涉及所有人的福祉訴求。

澳門特區(qū)連續(xù)幾年向市民派發(fā)紅包，屬于財(cái)政盈余型派發(fā)。2014年澳門特區(qū)預(yù)算收入估計(jì)約1536.2億元，而現(xiàn)金分享計(jì)劃的開支只占收入的一小部分。澳門特區(qū)除現(xiàn)金分享計(jì)劃外，還出臺(tái)了電費(fèi)、教育、看病等補(bǔ)貼政策。而與此同時(shí)，澳門特區(qū)實(shí)行“雙層式”社會(huì)保障體系，除了“全民社保”之外，政府還為每名居民開設(shè)了保障戶頭并注資，醫(yī)療保障也較為健全。

由此可見，對(duì)于派發(fā)紅包的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，社保是社保，紅包是紅包，二者并行不悖。把本就具有普惠性質(zhì)的紅包派發(fā)，放到社會(huì)保障的框架中去評(píng)判，甚至定義為懶政，實(shí)屬偷換概念，誤導(dǎo)輿論。在我們致力于“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的過程中，需要借鑒一些外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)國(guó)情選擇性地吸納。

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