2023年脫貧

今年6月中央召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取“十三五”時期扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展意見建議以來，湖北、湖南、四川、云南等地加大力度扶貧攻堅，明確時間表和路線圖，強化細(xì)化政策措施，確保農(nóng)村貧困人口2023年如期脫貧。

座談會后，各地都把扶貧作為攻堅戰(zhàn)的決勝大戰(zhàn)來打，調(diào)整充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。湖北成立了以省委書記李鴻忠任第一組長、省長王國生任組長的省委扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，要求按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，制定全省“十三五”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作計劃。

廣西有530多萬貧困人口，貧困人口多、程度深，脫貧難度大。廣西正籌備成立“廣西決戰(zhàn)2023精準(zhǔn)扶貧指揮部”，由自治區(qū)黨委書記、主席擔(dān)任組長，并在各地充實加強扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，做到力量向扶貧集中、資金向扶貧聚集、政策向扶貧傾斜。

針對當(dāng)前緊迫的扶貧脫貧任務(wù)，各地普遍列出扶貧攻堅“時間表”。湖北按照扶貧攻堅大決戰(zhàn)的思路，倒排時間表、列出責(zé)任清單，層層立下軍令狀，確保590萬建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。

四川按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分年度制定到村到戶扶貧脫貧計劃，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬左右，到2023年全省497.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”。

湖南提出，到2023年實現(xiàn)全省596萬貧困人口整體脫貧，51個扶貧工作重點縣全部摘帽，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

為啃下扶貧攻堅“硬骨頭”，各地出臺過硬措施，強化責(zé)任落實，整合各種資源，形成扶貧攻堅巨大合力。

湖北決定組建專門駐村扶貧工作隊，實現(xiàn)每個貧困村有工作隊長駐、每個貧困戶有黨員干部幫扶。同時制定出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見，研究制定危房改造、生態(tài)移民、扶貧搬遷的具體支持意見，完善社會救助保障與精準(zhǔn)脫貧機制等九大精準(zhǔn)扶貧行動。

湖南分類制定了對“基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強、不具備生產(chǎn)條件、就業(yè)技能不足”等七種致貧原因的幫扶措施。并在編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，強化扶貧開發(fā)工作，并實行單列。在“三嚴(yán)三實”專題教育中開展“一進二訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動，要求各級黨員干部進村入戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。

云南以“剛性目標(biāo)、剛性政策、剛性部署、剛性考核”，舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。組織干部遍訪貧困村貧困戶，因村因戶施策，切實做到扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批“四個一批”。選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，落實好向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書記舉措，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

貴州對貧困村、貧困戶駐村幫扶“兩個全覆蓋”。對120萬貧困人口加快推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，幫助“換窮業(yè)”;對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的105萬貧困人口實施扶貧生態(tài)移民，幫助“挪窮窩”;將210萬左右無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”人口及時納入低保保障，助“脫窮困”。全省選取200個試點村，每村80萬至100萬元，投入1.8億元支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

廣西正組織全區(qū)3000名貧困村黨組織第一書記和3萬多名駐村工作隊員，進村入戶，全面摸清530多萬貧困人口的分布、致貧原因，集中力量實施精準(zhǔn)幫扶。對大多數(shù)依靠就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口，將采取發(fā)放扶貧小額貸款、引龍頭企業(yè)、建立互助合作社等方式，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目;對不具備基本生產(chǎn)生活條件的100多萬大石山區(qū)貧困人口，分期分批實施易地扶貧搬遷。

重慶找準(zhǔn)貧困對象，并針對具體致貧原因，提出“一對一”解決方案。目前已實施10項“到人到戶”的精準(zhǔn)扶貧政策，包括產(chǎn)業(yè)扶持資金直補到戶;高山生態(tài)扶貧搬遷，貧困戶享受差異化扶持;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金直補到人等。

各地還陸續(xù)出臺對扶貧工作的考核、激勵措施，引導(dǎo)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，推動扶貧開發(fā)工作責(zé)任和任務(wù)落實。湖南通過干部考核的“指揮棒”，強化縣級黨政一把手扶貧責(zé)任。貴州明確，今后選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記80%要從村第一書記中產(chǎn)生，選拔縣委書記80%要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中產(chǎn)生，從用人導(dǎo)向上激勵扶貧干部。

廣西將扶貧開發(fā)成效作為貧困縣考核主要內(nèi)容，取消8個貧困縣GDP考核，其余25個貧困縣也相應(yīng)降低GDP考核比重，把考核結(jié)果與貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜合考核評價掛鉤。實施貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理，實行脫貧“雙認(rèn)定”機制：貧困戶是否脫貧，不僅由相關(guān)干部和幫扶責(zé)任人認(rèn)定，還需貧困戶戶主簽字確認(rèn)。對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，跟蹤觀察1到2年。

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