截至目前，各地機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實施辦法已經(jīng)全部出齊。這意味著，養(yǎng)老保險并軌改革邁出了重要一步。具體下就跟中國社保網(wǎng)小編一起來回顧一下，改革的頂層設(shè)計是什么樣的?再看看，各地又有哪些做法?

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各地機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實施辦法已經(jīng)全部出齊，辦法除確定改革范圍和繳費基數(shù)外，還提出依據(jù)“視同繳費年限”長短向“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，部分地區(qū)明確在過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”。

根據(jù)國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》后，各省份陸續(xù)出臺實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進行了明確。

養(yǎng)老并軌：社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合

根據(jù)安排，機關(guān)及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。單位按本單位參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業(yè)年金制度，個人、單位分別按基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的4%、8%繳費，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。

此外，各地實施意見對于改革范圍也作出界定。要求按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

對于資金的籌集問題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確�；�本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障。云南等地更進一步明確，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革所需財政資金，納入同級財政預(yù)算，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

不過，由于各地實際情況的差別和省級以下地區(qū)具體貫徹意見擬訂進度的不同，啟動改革實施工作的時間也將有所差別。

“中人”待遇：從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金

值得注意的是，本次改革實行“老人”老辦法、“中人”中辦法、“新人”新辦法。相對于“新人”(辦法實施后參加工作的)和“老人”(本辦法實施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的)，改革前參加工作、改革后退休且累計繳費年限滿15年的“中人”的待遇如何過渡成為社會關(guān)注的焦點。對此，各地實施辦法均明確提出，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，依據(jù)“視同繳費年限”長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。不過，對于過渡性養(yǎng)老金的具體計發(fā)等問題，一些地區(qū)尚未給出具體過渡辦法，未來或?qū)⒘硇兄贫ā?/p>

事實上，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建立過程中，相關(guān)政策也作出了過渡期的安排，對改革中的“中人”，從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金。目前隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

對此，專家表示，通俗來講，“中人”退休后待遇將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金和過渡性養(yǎng)老金四部分組成。并軌時職工的年齡越大，在其實際領(lǐng)到的退休金中，基本養(yǎng)老金占到的比例就越小，過渡性養(yǎng)老金占到的比例就越大。“改革不是一蹴而就，畢竟有很多人在機關(guān)工作多年，如果一下退休金少很多，可能會引發(fā)社會問題，同時也會給改革帶來更大阻力。職業(yè)年金和過渡性養(yǎng)老金可以充當(dāng)平滑劑的作用，填平改革前后養(yǎng)老金待遇鴻溝，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。”上述專家說。

人社部社會保障研究所所長金維剛認(rèn)為，過渡期結(jié)束后，“中人”養(yǎng)老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養(yǎng)老保險個人賬戶有了一定的繳費積累，而且養(yǎng)老金還隨著待遇調(diào)整機制會不斷上調(diào)，再加上累積的職業(yè)年金，幾項相加之后的養(yǎng)老金絕對額可能還會增加。

對于過渡期的時間究竟有多長的問題，多地在實施辦發(fā)中提出設(shè)立10年過渡期，并在過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”。未來隨著改革推進，各類人群的養(yǎng)老待遇也將平穩(wěn)過渡。

以北上廣為例，看看各地養(yǎng)老保險并軌改革有哪些做法?

北京

工資基數(shù)包括津補貼年終獎等

北京發(fā)布的養(yǎng)老保險制度改革實施辦法明確，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費比例為參加養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和的20%，個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣。本辦法自2014年10月1日起實施。

個人工資超過北京市上年度職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于北京市上年度職工平均工資60%的，按上年度職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

機關(guān)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、績效工資。

機關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，免征利息稅。

設(shè)10年過渡期和過渡性養(yǎng)老金

本辦法實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，即“新人”，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以北京市上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿一年發(fā)給1%。

本辦法實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，即“中人”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

本辦法實施之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休人員實行新老待遇計發(fā)辦法的對比，保低限高。換言之，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分則分年度按比例予以限制。

本辦法實施前已退休的人員，即“老人”，繼續(xù)按國家和北京市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)，納入基本養(yǎng)老保險基金支付;其他待遇項目仍從原渠道列支。

職業(yè)年金個人繳4%單位繳8%

本辦法明確，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位參保人員繳費工資基數(shù)之和的8%;個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的4%，由單位代扣。

職業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老保障制度，屬于單位福利制度。工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實;對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。

廣東

“中人”將加發(fā)過渡性養(yǎng)老金

根據(jù)“廣東版”的方案，養(yǎng)老并軌改革將實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，改革前退休的“老人”保持原待遇水平不降低，按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。改革后參加工作的“新人”基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。改革前參加工作、改革后退休的 “中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬

在本次改革中，為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立“職業(yè)年金”也成為改革的一大焦點。而在“廣東版”方案中，改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，為機關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。其中，個人、單位分別按基本養(yǎng)老保險繳費基礎(chǔ)的4%、8%繳費，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

“廣東版”方案中，也對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金進行了規(guī)范，其中要求機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，納入社會保障基金財政專戶，專款專用。此外，參保人跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，并按改革后各年度本人繳費工資之和的12%轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

上海

上海機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案主要內(nèi)容均與“國家版”的規(guī)定一致，即：從2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。

改革的范圍適用于：按照公務(wù)員法管理的單位;參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位);事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

并軌后，加工資是怎么回事?

人社部新聞發(fā)言人李忠表示，這次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險制度改革同步進行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。他分析，按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。上海從2015年7月開始，已經(jīng)按照并軌方案調(diào)整工資，同時扣養(yǎng)老金、職業(yè)年金。

從11月開始，補發(fā)從2014年年10月到2015年6月的工資、補扣這段時期的養(yǎng)老金、職業(yè)年金。兩者相抵，9個月大約人均補2700元。

到手工資有什么變化?

每個月工資有8%的養(yǎng)老金+4%的職業(yè)年金是要扣掉的。

到手工資少掉的這部分，由漲工資的這部分填補上了，所以每個月到手應(yīng)該會比原來的工資高個幾十到幾百元左右。

退休金能拿多少?

退休后養(yǎng)老金領(lǐng)取公式：每月領(lǐng)取總額=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(上海市上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%。

個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。

假設(shè)25歲拿5000元工資，60歲退休，且35年來每個月工資都是5000元的情況，假設(shè)那時候上年度在崗職工月平均工資為5451元。

按照公式，退休后：每月領(lǐng)的養(yǎng)老金3037.5元每月領(lǐng)的補充養(yǎng)老金1812.95元!所以，最終每月能領(lǐng)取到的養(yǎng)老金為3037.5+1812.95=4850.5元!退休后能拿到的養(yǎng)老金是4850.5元，沒有比在職時5000元少多少。

“我國各地養(yǎng)老保險并軌方案解讀”由中國社保網(wǎng)收集整理編輯。

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