【中國社保網(wǎng) 大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)】大學(xué)生“就業(yè)難”是今年兩會(huì)期間全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一，由此也引發(fā)了與大學(xué)畢業(yè)生相關(guān)的保險(xiǎn)話題。

據(jù)了解，近3年來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定在70%以上，由此出現(xiàn)大量未就業(yè)畢業(yè)生。而2010年全國畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)將達(dá)到610萬，加上之前尚未就業(yè)的，今年大學(xué)生就業(yè)形勢將異常嚴(yán)峻。

為大學(xué)畢業(yè)生建立失業(yè)保險(xiǎn)制度

民建中央在今年兩會(huì)期間提交的提案中認(rèn)為，我國在企業(yè)轉(zhuǎn)制與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立起來的失業(yè)保險(xiǎn)制度，目前已無法適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。比如，失業(yè)大學(xué)生成為新的“知識(shí)失業(yè)”群體，打破了過去失業(yè)完全集中在接受教育比較短的社會(huì)群體中的傳統(tǒng)格局。因此，我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨重大政策調(diào)整，并亟待有效發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的調(diào)控功能。

民建中央建議，應(yīng)當(dāng)從不同失業(yè)群體不同的失業(yè)特點(diǎn)和不同行業(yè)不同的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制。對于大學(xué)生失業(yè)群體，應(yīng)實(shí)行“大學(xué)生生活保障與就業(yè)”制度和“高校待業(yè)大學(xué)生基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障三條保障線”政策，依托高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同搭建的就業(yè)保障平臺(tái)，為待業(yè)和失業(yè)大學(xué)生提供基本生活保障。

全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平則建議，應(yīng)當(dāng)將高校畢業(yè)生就業(yè)納入國家大就業(yè)的范圍，加大政策和資金扶持力度。各級政府部門應(yīng)當(dāng)建立與高校畢業(yè)生就業(yè)工作需要相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，將高校畢業(yè)生納入就業(yè)資金扶持范圍，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，將大學(xué)生納入失業(yè)保障管理體系，采取財(cái)政撥款方式，在大學(xué)生進(jìn)校時(shí)，政府幫助大學(xué)生購買失業(yè)保險(xiǎn)，交納失業(yè)保障金，畢業(yè)后不能就業(yè)的大學(xué)生，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

引入商業(yè)保險(xiǎn)破解助學(xué)貸款難題

“由于就業(yè)難、收入低，大學(xué)畢業(yè)生中‘蟻?zhàn)?rsquo;、‘漂族’群體正在不斷擴(kuò)大，而這時(shí)催還助學(xué)貸款對他們而言更是雪上加霜。”全國人大代表、湘潭大學(xué)校長羅和安說，雖然國家已建立以助學(xué)貸款為主體的大學(xué)生資助體系，但現(xiàn)行的助學(xué)貸款還款期限過短、要求過嚴(yán)，必須進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

全國政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強(qiáng)則建議，鑒于目前國家助學(xué)貸款制度還存在較多缺陷，應(yīng)當(dāng)引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家助學(xué)貸款與商業(yè)保險(xiǎn)制度的整合運(yùn)行，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制。

他認(rèn)為，由于助學(xué)貸款保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的政策性，需要依托社會(huì)支持和相關(guān)各方面的通力配合，僅靠保險(xiǎn)公司自身力量短期內(nèi)難以取得實(shí)效。因此，鄭惠強(qiáng)建議，應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入國家助學(xué)貸款組織體系，以便及時(shí)研究解決國家助學(xué)貸款實(shí)施過程中的問題，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。同時(shí)，明確高校、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門等參與的責(zé)、權(quán)、利，建立學(xué)生信息、貸款審查、貸款發(fā)放、貸款償還、財(cái)政補(bǔ)貼和承保理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接、互相制約的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與青聯(lián)、學(xué)生會(huì)等團(tuán)體的合作，并與社會(huì)各類助學(xué)機(jī)構(gòu)或助學(xué)活動(dòng)建立聯(lián)系。此外，為了實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以將就業(yè)輔導(dǎo)作為重要一環(huán)，通過建立就業(yè)輔導(dǎo)體系，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

鄭惠強(qiáng)表示，風(fēng)險(xiǎn)管理是助學(xué)貸款保險(xiǎn)的核心，對國家助學(xué)貸款政策能否穩(wěn)定實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。推動(dòng)這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是建立政府主導(dǎo)、高校、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，促進(jìn)教育與保險(xiǎn)業(yè)的長期合作關(guān)系。除了從立法角度對助學(xué)貸款予以保障，完善信息化管理平臺(tái)和逾期預(yù)警、違約催收等機(jī)制外，還應(yīng)在稅收等方面給予保險(xiǎn)公司適當(dāng)?shù)恼�策�?yōu)惠。

他認(rèn)為，在助學(xué)貸款保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司承擔(dān)了全部的信貸風(fēng)險(xiǎn)。由于我國個(gè)人信用信息登記、披露制度還不完善，保險(xiǎn)公司的絕大部分保費(fèi)收入要投入到風(fēng)險(xiǎn)管理和信息化平臺(tái)建設(shè)上。按目前的不良貸款率測算，保險(xiǎn)公司很難保證不虧損。因此，建議國家給予經(jīng)辦保險(xiǎn)公司一定的營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策，以提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營的積極性，擴(kuò)大助學(xué)貸款覆蓋面，促進(jìn)這項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

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