
關(guān)于“養(yǎng)老金入市”的話題,自證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在2011年12月份首次提出后,就一直牽動(dòng)著證券市場(chǎng)的神經(jīng),并由此在2012年的全國“兩會(huì)”上引發(fā)熱議。今年的全國“兩會(huì)”上,此話題雖然熱度依然不減,但對(duì)“人民保命錢”的養(yǎng)老金的探討卻更為全面、更為完整、更為理性。
其實(shí),早在今年“兩會(huì)”前夕,中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就在2月26日公開向媒體吹風(fēng)稱,要繼續(xù)加快推動(dòng)長期資金入市,壯大機(jī)構(gòu)投資者力量;明確指出推進(jìn)長線資金入市的三大措施,分別涉及保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金和住房公積金。而對(duì)“養(yǎng)老金入市”問題,證監(jiān)會(huì)表示下一步將配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金投資運(yùn)營的相關(guān)制度,推動(dòng)專業(yè)化、市場(chǎng)化的投資運(yùn)營。證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人還稱,要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,提升資本市場(chǎng)投資價(jià)值,為養(yǎng)老金投資創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,逐步形成養(yǎng)老金和資本市場(chǎng)共同發(fā)展的良性互動(dòng)局面。
今年“兩會(huì)”期間,人大代表、證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部巡視員歐陽昌瓊再次闡明了上述觀點(diǎn),并強(qiáng)調(diào)說,養(yǎng)老金、住房公積金的問題不僅是“入市”問題,更重要更急迫的是投資模式和管理體制改革的問題。因此他建議建立市場(chǎng)化、專業(yè)化的投資管理模式:制定嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件遴選資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并定期公布投資組合和投資收益,接受社會(huì)監(jiān)督。而政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部副主任王嫻談到“養(yǎng)老金入市”時(shí),明確指出,“養(yǎng)老金入市”提法不準(zhǔn)確,正確的應(yīng)該是擴(kuò)大社保基金投資范圍。她說,根據(jù)審計(jì)署2012年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告,社保基金98%是以銀行存款和買國債為主,嚴(yán)重影響了我國社;鸬谋V翟鲋。為此,王嫻表示,社保基金、住房公積金要擴(kuò)大投資渠道需修改相關(guān)法律法規(guī)。證監(jiān)會(huì)和有關(guān)部門正在做一些基礎(chǔ)性的研究工作,目前修訂法規(guī)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng),修改的具體方案也逐步達(dá)成共識(shí)。
作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的主管部門的人力資源和社會(huì)保障部副部長、全國政協(xié)委員胡曉義在今年全國“兩會(huì)”上明確表示,養(yǎng)老金可市場(chǎng)化運(yùn)作。胡曉義稱,全國社會(huì)保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過市場(chǎng)化運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)保值增值,效果還都不錯(cuò)。“2.37萬億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以吸取這些經(jīng)驗(yàn),在安排了現(xiàn)有的支付部分外,可以通過市場(chǎng)化的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)保值增值。”
從證監(jiān)系統(tǒng)與人社部代表委員“兩會(huì)”期間對(duì)“養(yǎng)老金”表述的內(nèi)容看,“養(yǎng)老金入市”正走在制度化建設(shè),法律化保障,多部門協(xié)調(diào)推進(jìn),風(fēng)險(xiǎn)可控的正確道路上。
筆者還想提及的是,今年全國“兩會(huì)”期間,發(fā)改委主任張平的一句話。他說,穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期就是要讓老百姓敢于花錢。而剛剛在美國約翰·霍普金斯大學(xué)發(fā)表演講的國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民則強(qiáng)調(diào),要讓百姓賺更多的錢。他稱,國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給出的教訓(xùn)是,消費(fèi)不能靠政府開支來支撐,不能靠政府舉債來刺激,也不能靠信貸增加來支持,要靠給人們更多工作機(jī)會(huì),賺更多錢,才敢去消費(fèi)。
沒錯(cuò),要給百姓更多的工作機(jī)會(huì),更多地賺錢,更大膽地花錢。這不僅是中國經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)的需要,更是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興這一 “中國夢(mèng)”的需要。在此,筆者還要特別提到的是,未富先老的當(dāng)下中國,領(lǐng)錢的人相對(duì)會(huì)越來越多,繳費(fèi)的人相對(duì)會(huì)越來越少,社會(huì)保險(xiǎn)基金的壓力也只能是越來越大。因此,在百姓自己賺更多錢的同時(shí),也要盡快讓養(yǎng)老金的投資運(yùn)營通過專業(yè)化市場(chǎng)化制度化的管道為百姓打好工,賺更多的錢。畢竟,今年已是“十二五”的中局之年;畢竟,國務(wù)院轉(zhuǎn)批人社部等六部門制度的《社會(huì)保障“十二年”規(guī)劃綱要》中有明確的要求,即“完善基金監(jiān)管政策法規(guī),積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營。”養(yǎng)老金的投資運(yùn)營及其入市已是時(shí)不我待!
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