本報記者獲悉，人力資源和社會保障部針對社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”，正在小范圍內(nèi)征求意見。接近人社部人士表示，具體的征求意見稿會在適當(dāng)?shù)臅r候發(fā)布出來。（3月26日《齊魯晚報》）

雖然只是一條籠統(tǒng)的消息，但還是給人很多期待，因為我們盼望打破養(yǎng)老金雙軌制，已等了太久太久。形成于上世紀(jì)90年代的養(yǎng)老金雙軌制，也形成了一個制度化不公，而隨著時間的推移，不公更在現(xiàn)實中被逐漸放大。雙軌制以前，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的工資替代率(養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平之比)相同，雙軌制以后，兩者開始背道而馳。盡管企退人員養(yǎng)老金已連漲9年，翻了一番多，但大多仍在兩千元之下，替代率不足60%。而機關(guān)事業(yè)單位替代率達到了90%。在許多地方，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金比企退人員多一倍以上已是常態(tài)。諸如“兩個企業(yè)高工不如一個機關(guān)勤雜工”的情況比比皆是。

企業(yè)20、個人8%合計28%的繳費率，換來的是一二千元的養(yǎng)老金，機關(guān)事業(yè)單位職工不繳費，一般都能有三四千元退休金。雙軌制導(dǎo)致的巨大待遇落差，持續(xù)成為輿論焦點。不但是民間呼聲高漲，也是兩會上代表委員的熱議話題。解決這個問題，不能再拖，越拖越難。它所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的影響，乃至對政府公信力的損害，都會與日俱增。

養(yǎng)老金雙軌制雖已“積重”，但絕非難返。辦法總比問題多。今天改革已進入“深水區(qū)”，十八大提出要以更大的政治勇氣來推進改革，從這個角度考量，不難得出結(jié)論：養(yǎng)老金雙軌制是非改不可，早改早主動。改變雙軌制是重新洗牌——即使洗牌會帶來陣痛，但陣痛終久是短痛；在短痛與長痛之間，前者是唯一選項。十八大提出建立以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”的社會公平保障體系。在今年全國人代會閉幕大會上，國家主席習(xí)近平在講話中向全世界莊重宣示：生活在偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。而打破養(yǎng)老金雙軌制，不正是體現(xiàn)公平、共享嗎？

養(yǎng)老金并軌，無非三種形式，一是機關(guān)事業(yè)單位降下來與企業(yè)接軌，二是是企業(yè)漲上去與機關(guān)事業(yè)接軌，三是一個降一些一個漲一些接軌。但不論用何種形式，即使并軌難以一步到位，也須訂出一個時間表，制出一個線路圖，明確縮小差距直到并軌，在未來幾年要達到什么程度，措施要落實到位，使大家看到進展，更好地樹立對解決“雙軌制”及更多收入分配問題的信心。

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