養(yǎng)老金千億缺口引熱議 網(wǎng)友稱凸顯雙軌制弊端（網(wǎng)絡配圖）

據(jù)《經濟參考報》報道，從財政部27日公布的2012年全國社會保險基金決算看，已經出現(xiàn)養(yǎng)老金資金趨緊跡象。從年初公布的2013年社會保險基金預算看，2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金若剔除財政補貼，已經陷入收不抵支的境地，缺口近千億。另有媒體稱，官方數(shù)據(jù)顯示，今年累計有3800萬人中斷繳社保，進一步加大了個人賬戶空賬壓力。

對此，網(wǎng)民認為，養(yǎng)老金“缺口”凸顯雙軌制弊端，而棄保則意味著人們對社保的信任感不足。為了真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，養(yǎng)老保險制度亟須加強配套手段，優(yōu)化現(xiàn)有制度，提升科學化管理水平。

“缺口”拷問公平性

不少網(wǎng)民認為，養(yǎng)老金缺口主要緣于雙軌制。網(wǎng)民“蓅水落花春去竾”說，在中國，普通公民繳納養(yǎng)老金的費用(含單位繳納部分)占工資的28%，而公務員無須繳納。但退休后，公務員退休金卻是普通職工3倍，其退休金由納稅人埋單。他援引清華大學教授白重恩的話說“中國社保繳費乃全球最高，這對于工資低于公務員的普通人來說，就是‘劫貧濟富’”。

網(wǎng)民“舉報蝶諾無痕”則認為，養(yǎng)老保險虧空并不是公務員用了企業(yè)職工交的社保資金造成的，而是社保金制度出臺前歷年欠賬造成的。如果政府不把這個遺留問題解決了，等事業(yè)單位職工和公務員全部納入社保的時候，虧空數(shù)額會更大。

“棄保”折射信任感缺失

對于媒體報道的“3800萬人選擇中斷繳納社保”，網(wǎng)民“董登新”指出，社保覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)主要是在城市打工的農民工，以及在中小民營企業(yè)打工的人。大多數(shù)中小民營企業(yè)都將社會保險法置之腦后，只管自己賺錢，哪管工人養(yǎng)老和醫(yī)保？這些民營企業(yè)大多利用雇員的無知，不讓員工參保。比方國家規(guī)定養(yǎng)老繳費標準：雇主掏20%，雇員掏8%，而這些雇主不讓雇員參保，自己就可省20%的繳費。

還有網(wǎng)民認為，個人主動棄保的現(xiàn)象可能是由于養(yǎng)老保險異地結轉困難、繳費額度超過承受能力、養(yǎng)老金缺口導致人們對未來領取養(yǎng)老金存疑等，反映了人們對社保的信任感缺失。

制度設計須優(yōu)化

網(wǎng)民認為，要真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，就必須優(yōu)化現(xiàn)有的制度設計。

“養(yǎng)老保險問題不在于幾個人養(yǎng)幾個人，而是取決于這個社會能夠創(chuàng)造多少財富，以及財富怎么分配。”網(wǎng)民“唐鈞”指出，想要靠單位繳費和個人繳費來支付全部的養(yǎng)老金是不可能的，這早有定論。隨著老齡化，交社會保險的人越來越少，領社會保險的人越來越多，要通過財政補貼、國有資產填補等其他手段來補充。

他建議，根據(jù)國際經驗，可將養(yǎng)老金分為兩部分，一個是基本養(yǎng)老金，追求公平，以公民的身份根據(jù)自己收入的一定比例來繳納，從國家領導人到普通百姓都在一個水平上領取，保障基本生活需求，并隨物價上漲每年調整；另一個是補充養(yǎng)老金，跟效率掛鉤，收入多就可以多繳，將來可以多得，由國家托底的準市場來運營。

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