實施統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌，不合理支出得到有效控制，合理工傷待遇得到提升，企業(yè)和職工減負明顯——

【焦點關注】貴州：辦工傷保險不再“墊資”“跑腿”

中工網記者 李豐 中工網通訊員  陳良波 劉平

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“前些年，有的工傷待遇拖1年多也不能支付，我們‘壓力山大’。”說起工傷保險工作，貴州省六盤水市人社局工傷保險科副科長韓波深有感觸：“現(xiàn)在，再也不用為待遇支付發(fā)愁了，工作起來很踏實。”

韓波切身感受到的這種“踏實”，源自貴州省工傷保險省級統(tǒng)籌的成功運行。

2014年7月，貴州省工傷保險省級統(tǒng)籌正式實施，經過兩年多的磨合，實現(xiàn)了政策制度、經辦規(guī)程、信息系統(tǒng)、基金管理“四統(tǒng)一”，有效解決了參保人員“墊資”和“跑腿”的難題，收獲不少職工點贊。

統(tǒng)收統(tǒng)支模式下的省級統(tǒng)籌

2013年，市級統(tǒng)籌模式下的貴州工傷保險面臨著一系列困境。

全省享受待遇人數(shù)比2009年增加了59%，當期基金結余同比下降50.4%；全省9個市州中，安順市、六盤水兩市當期結余率為-23%和-17%，工傷保險基金已難以自求平衡，加上各地同類企業(yè)費率不同、工傷職工待遇標準差異等，矛盾十分突出。

這種情況下，解決問題的路徑只能是提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。在模式上，貴州選擇了統(tǒng)收統(tǒng)支模式的省級統(tǒng)籌改革。

“選擇省級調劑金模式相對簡單，推動阻力也小，但由于“盤子小”，不能從根本上解決問題。”貴州省人社廳副廳長謝丹青告訴記者，實行省級統(tǒng)籌，改變了貴州各地市級統(tǒng)籌模式下各地自求平衡、自我管理的格局,打破了原有利益關系。“我們最終確定了統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一經辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理的‘四統(tǒng)一’模式。”她對記者說。

在充分調研的基礎上，貴州找準推進工傷保險省級統(tǒng)籌的著力點，構建起一系列的新制度。

對于工傷保險基金，貴州實行省級統(tǒng)籌管理，市、州只設基金收入戶和支出戶，不設財政專戶；當年基金征繳按月上繳省級專戶管理，支出的各項費用按月逐級下?lián)�。為確保待遇發(fā)放，在市（縣）支出戶上預留兩個月周轉金，以實現(xiàn)“統(tǒng)一基金管理”。每年度，經省政府批準后，由省級下達各地工傷保險基金年度收支預算，各地未完成基金預算任務而形成的基金缺口，一律由同級財政彌補。

全省制定統(tǒng)一的經辦規(guī)程，使用統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基金征繳、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付、財務管理、基金監(jiān)督等系統(tǒng)化操作和全程監(jiān)管，以此實現(xiàn)“統(tǒng)一經辦規(guī)程”和“統(tǒng)一信息系統(tǒng)”。

在信息硬件框架上，實現(xiàn)了“四橫三縱”的信息系統(tǒng)模式，即同級橫向確保認定、鑒定、經辦與協(xié)議機構的信息共享，縱向確保省、市、縣三級管理的互聯(lián)互通。

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