社保基金何以成為“唐僧肉”

范躍紅 劉波 趙云

郭山澤/漫畫

一名公司管理人員虛構(gòu)、虛報(bào)雇用150多名孕婦員工的信息，騙取生育津貼及生育醫(yī)療費(fèi)用等逾400萬元;一名社保局“臨時(shí)工”內(nèi)外勾結(jié)，貪污540余萬元醫(yī)保費(fèi)用;一對(duì)在社保部門工作的夫妻為58名不符合因病提前退休條件的人員辦理假病退手續(xù)，造成國家社保基金直接損失350余萬元……老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，民之所盼。然而，一些不法分子利用各種手段騙取社�；�金，把老百姓的“養(yǎng)命錢”“救命錢”當(dāng)做其生財(cái)之道，對(duì)國家、社會(huì)、百姓造成了惡劣的影響。日前，浙江省杭州市檢察院聯(lián)合該市公安局、人力社會(huì)保障局召開近一年來聯(lián)動(dòng)打擊騙取社�；�金犯罪情況新聞發(fā)布會(huì)，觸目驚心的案情讓人們擔(dān)心社�；�金成為某些不法分子的“唐僧肉”。

騙保手段花樣百出

據(jù)通報(bào)，近年來，通過串換藥品、偽造虛假處方等手段套取現(xiàn)金，偽造“身患絕癥”病歷辦理提前病退等方式騙取社保、醫(yī)�；�金的行為屢見不鮮。

陳靜是杭州某公司管理人員。2009年，陳靜利用其在公司管理上的職務(wù)便利，虛構(gòu)、虛報(bào)雇用向某等12名孕婦員工的信息，以繳納少量社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、領(lǐng)取生育保險(xiǎn)金后停止交費(fèi)等手段，申報(bào)和騙取生育津貼及生育醫(yī)療費(fèi)用等共計(jì)30余萬元，并通過申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥支付到其他公司套取現(xiàn)金。嘗到甜頭后，2010年4月起，陳靜以其母親張某的名義注冊(cè)成立了另外三家公司，并在公司尚未實(shí)際用工的情況下，通過他人獲取朱某等141名懷孕婦女信息，以上述手段，騙取生育津貼及生育醫(yī)療費(fèi)用等共計(jì)390余萬元，并以報(bào)銷生育費(fèi)用的名義，將少部分騙得的津貼支付給為其提供信息的人員和產(chǎn)婦，其余大部分則占為己有。

杭州市拱墅區(qū)檢察院在該案辦理過程中，主動(dòng)走訪人社部門，就執(zhí)法主體、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集與固定等進(jìn)行指導(dǎo)，使相關(guān)線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并依法適時(shí)介入，引導(dǎo)偵查取證，實(shí)時(shí)關(guān)注案件進(jìn)展。案件移送審查逮捕、起訴后，對(duì)陳靜依法快捕快訴。2015年10月，一審法院以詐騙罪判處被告人陳靜有期徒刑十四年。

“騙保手段花樣繁多，常規(guī)‘療法’很難打擊。”杭州市檢察院副檢察長馮仁強(qiáng)表示，“檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法介入，對(duì)犯罪分子形成了強(qiáng)大的震懾。”

深挖細(xì)查審批“內(nèi)鬼”

眾所周知，申報(bào)、審批社保、醫(yī)保金需要多道程序，但為何有人能順利闖過關(guān)卡，長期騙取社�；�金，這一點(diǎn)引起檢察機(jī)關(guān)的深思。

在加大打擊騙保刑事案件力度的同時(shí)，杭州市檢察機(jī)關(guān)注重深挖騙保刑事案件背后的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決查辦人社部門個(gè)別工作人員貪污、受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪，切斷利益輸送鏈，肅清騙保犯罪源頭，已有6名社保工作人員被依法追究刑事責(zé)任。

臨安市檢察院審查起訴的臨安市人社局工作人員鄭勇、褚云夫婦濫用職權(quán)、受賄案就是一起典型案例。

鄭勇原是臨安市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保障科一名主任科員，2008年至2013年間，鄭勇單獨(dú)或伙同在臨安市就業(yè)管理服務(wù)處失業(yè)保險(xiǎn)科工作的妻子褚云，利用二人負(fù)責(zé)辦理離退休手續(xù)的職務(wù)之便，與被告人陳亞萍、倪沛強(qiáng)等人事先通謀，由上述人員提供醫(yī)院癌癥病歷、病理報(bào)告等虛假申請(qǐng)資料，為58名不符合因病提前退休條件的人員辦理假病退手續(xù)，造成國家社�；�金直接損失350余萬元，鄭勇單獨(dú)或伙同褚云從中收受好處費(fèi)50余萬元。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�、起訴，法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪分別判處被告人鄭勇、褚云有期徒刑十三年和八年。以行賄罪、詐騙罪分別判處該案中的陳亞萍、倪沛強(qiáng)有期徒刑十六年和十四年，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失360余萬元。

“此類騙保案件通常涉及人員多、金額大、社會(huì)影響大，這些‘蛀蟲’置法律和職責(zé)于不顧，利用職務(wù)便利監(jiān)守自盜，損害人民群眾切身權(quán)益。”杭州市檢察院檢察長顧雪飛如是說。

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