化解社保爭(zhēng)議“多頭跑”變“一站結(jié)”

社保是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障。2023年，“保障繳費(fèi)人權(quán)益，多部門(mén)協(xié)同提供便捷高效的社保征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置服務(wù)”入選廣州市十件民生實(shí)事。

2021年，全省首個(gè)聯(lián)合調(diào)處社保問(wèn)題機(jī)構(gòu)“從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心”成立。2023年，在市委政法委、市稅務(wù)局推動(dòng)下，全市176條鎮(zhèn)街和8個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合處置中心“全覆蓋”，有效預(yù)防調(diào)處化解“員工企業(yè)溝通難”“職工維權(quán)找人難”“部門(mén)協(xié)作處置難”三大社保征繳爭(zhēng)議難題，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理、綜合治理，累計(jì)為5500位繳費(fèi)群眾化解爭(zhēng)議，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)補(bǔ)繳1.2億元。近日，該改革實(shí)踐獲評(píng)廣州市2023年“十佳楓橋式工作法”。

個(gè)人故事

補(bǔ)繳30年前社保僅用幾天就辦好

陳姐是從化種雞場(chǎng)員工，工作三十多年，臨近退休才發(fā)現(xiàn)，自己在1992年到2000年3月期間一直沒(méi)交社保：“這樣一來(lái)，退休后待遇就受到影響了。”由于年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)合同已找不到，陳姐不知道如何為自己爭(zhēng)取到更多權(quán)益，于是到鰲頭鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心尋求幫助。

在社保爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心，多部門(mén)工作人員與企業(yè)代表面談。

幾天后，聯(lián)合處置中心就給她回復(fù)，說(shuō)幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)了她和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，可以為她辦理社保補(bǔ)繳。“之前我以為辦理這種陳年麻煩事，至少要跑幾趟不同部門(mén)，要跟不同工作人員打交道，應(yīng)對(duì)不同的要求，沒(méi)想到可以把材料交給稅務(wù)部門(mén)后，等著他們辦理、回復(fù)就好了。”陳姐滿(mǎn)意地說(shuō)，“如果不能補(bǔ)繳社保，退休后我每個(gè)月的社保費(fèi)大概是2200元，現(xiàn)在辦理成功，每個(gè)月至少可以多500元了。”

企業(yè)故事

調(diào)解企業(yè)員工矛盾助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

王娟是鰲頭鎮(zhèn)一家定制家具公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。2年前，因?yàn)樨浛顭o(wú)法及時(shí)收回，公司資金鏈緊張，到了生死存亡的關(guān)頭。已經(jīng)3個(gè)月沒(méi)有收到工資的員工，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了不信任感，漸生離意，且急于在離職前討回工資，矛盾一觸即發(fā)。

從化區(qū)鰲頭稅務(wù)所所長(zhǎng)梁鵬得知該消息后，積極介入，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，得知企業(yè)其實(shí)有解決問(wèn)題的誠(chéng)意，只是無(wú)計(jì)可施而已。他還了解到，雖然企業(yè)欠薪200多萬(wàn)元、欠社保費(fèi)約100萬(wàn)元，但手中有多個(gè)訂單，生產(chǎn)并未停滯。于是，梁鵬組織聯(lián)合處置中心與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展企業(yè)與員工的調(diào)解工作，分批發(fā)放工資、繳納社保，以應(yīng)員工之急。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)辦、稅務(wù)所還協(xié)助企業(yè)對(duì)接銀行，積極提供貸款所需涉稅資料，幫助企業(yè)獲得600萬(wàn)元低息貸款，度過(guò)最困難時(shí)期。

一線(xiàn)：有效預(yù)防調(diào)處化解爭(zhēng)議矛盾

近年來(lái)，隨著社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、退休潮正處過(guò)峰狀態(tài)，全國(guó)各地的社保爭(zhēng)議普遍增加。廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)為全市1400多萬(wàn)社保繳費(fèi)人提供社保費(fèi)征收服務(wù)，在工作中發(fā)現(xiàn)，化解社保費(fèi)爭(zhēng)議主要存在“員工企業(yè)溝通難”“職工維權(quán)找人難”“部門(mén)協(xié)作處置難”三大難題。

廣州市稅務(wù)局社保費(fèi)處處長(zhǎng)盧民勇告訴記者，部分社保費(fèi)爭(zhēng)議比較復(fù)雜，涉及多個(gè)部門(mén)，“例如有些爭(zhēng)議當(dāng)事人可能要去人社部門(mén)，也要去稅務(wù)部門(mén)，可能還要去信訪部門(mén)。”為解決群眾“多頭跑”“多次跑”問(wèn)題，2021年稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合人社、醫(yī)保、政法、信訪等部門(mén)建立起“市—區(qū)—鎮(zhèn)(街)”三級(jí)社保費(fèi)(爭(zhēng)議)聯(lián)合處置機(jī)制，從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心就是第一個(gè)建立的聯(lián)合處置中心。

該聯(lián)處機(jī)制明確“街道負(fù)責(zé)受理和召集，稅務(wù)負(fù)責(zé)征繳政策解釋和費(fèi)款追收，人社負(fù)責(zé)勞動(dòng)鑒定，并會(huì)同醫(yī)保負(fù)責(zé)待遇認(rèn)定發(fā)放、司法負(fù)責(zé)人民調(diào)解”等職責(zé)分工，建立“案件受理、資料初審、類(lèi)型判斷、分級(jí)分類(lèi)、聯(lián)動(dòng)處置、結(jié)果反饋”等工作機(jī)制，有效預(yù)防調(diào)處化解爭(zhēng)議矛盾。

據(jù)鰲頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)湯燦榮介紹，通過(guò)這種機(jī)制，中心成功處置爭(zhēng)議16宗，為群眾補(bǔ)繳了社保費(fèi)1040萬(wàn)元，平均處理的時(shí)限縮減到3天半，同比減少40%的時(shí)間。

鰲頭鎮(zhèn)綜合治理辦公室主任萬(wàn)燕芳發(fā)現(xiàn)，在解決社保爭(zhēng)議的過(guò)程中，明顯感覺(jué)到民眾的社保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)：“就連在奶茶店打工的‘00后’，也有維護(hù)自己相關(guān)權(quán)益的想法，我想這正是在這種機(jī)制下稅務(wù)服務(wù)、宣傳工作到位的反映。”

梁鵬則強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中柔性執(zhí)法的重要性：“我們希望在調(diào)節(jié)企業(yè)、員工社保爭(zhēng)議的過(guò)程中，平衡雙方的利益，不讓老百姓吃虧，也支持企業(yè)良性發(fā)展。”

專(zhuān)家：聯(lián)合處置機(jī)制有廣泛推廣價(jià)值

“要從長(zhǎng)遠(yuǎn)上、根本上解決民生問(wèn)題，必須深化改革、勇于創(chuàng)新，不能搞‘一陣風(fēng)’，必須著力構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的制度。”廣州市社科院城市治理研究所副所長(zhǎng)趙竹茵表示，廣州推動(dòng)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、部門(mén)負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的聯(lián)合處置機(jī)制，最大化將矛盾化解在萌芽，達(dá)到“爭(zhēng)議不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好基層治理效果。

“社會(huì)快速發(fā)展，帶來(lái)多元化的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)主動(dòng)創(chuàng)新，聯(lián)合解決問(wèn)題。”趙竹茵稱(chēng)，這樣的機(jī)制不以職權(quán)劃分邊界，而以問(wèn)題為導(dǎo)向，具有機(jī)制的優(yōu)越性，在處理基層矛盾和問(wèn)題上，經(jīng)過(guò)政法部門(mén)統(tǒng)籌，專(zhuān)業(yè)部門(mén)和基層維穩(wěn)部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，凝聚更強(qiáng)工作合力，“其脈絡(luò)是從實(shí)踐出發(fā)，繼而進(jìn)行理論提煉、推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)有可能推動(dòng)社保制度、法律法規(guī)、上層建筑的改革。這種解決社會(huì)問(wèn)題的路徑，有廣泛推廣的價(jià)值。”

“廣州創(chuàng)新基層治理 設(shè)立184個(gè)社保爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心實(shí)現(xiàn)全域覆蓋”由中國(guó)社保網(wǎng)收集整理編輯。

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